何山河：廉政重锤一响 “老虎”“苍蝇”无处可藏

 近年来，成都市着力在抓早抓小、动辄则咎上下功夫，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。今年1至9月，全市共立案2116件2244人，同比上升13.52%，给予党纪政纪处分1509人，其中厅局级领导干部3人，县处级83人。同时，成都市坚持把纪律和规矩挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”，加大谈话函询工作力度。今年以来，全市纪检监察机关共开展谈话函询或要求在民主生活会上作说明2577人（次），给予党纪政纪轻处分或组织处理1378人，给予党纪政纪重处分或重大职务调整368人，涉嫌违法被移送司法机关41人。（材料来源：人民网北京10月26日电 据中央纪委监察部网站消息）

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出:"从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持'老虎'、'苍蝇'一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。" 历史实践已经证明，"运动式反腐"不会根除腐败。反腐的力度如何，不是看落马官员的级别或数量，还要看是否有效遏制了腐败的现象，是否增强了廉洁的制度基础，是否形成了一种"不想腐败、不敢腐败、不能腐败"的制度约束环境。"老虎"、"苍蝇"一起打，就是既要严惩高级干部的贪腐行为，又要严厉打击发生在百姓身边的腐败行为，让人民群众进一步看到中央反腐的决心、打击的重点和力度。

老百姓乐意将副部级以上的贪腐干部为"老虎"，所以每次中央发出打老虎的声音都让万民欣慰。不过，我们尽管乐于看到更多老虎被打，但是不得不说，打老虎只是手段，不是目的，因为这一只老虎被打掉，没有好的制度安排，下一次可能出现更狠的老虎。

政治家阿克顿勋爵说过:"权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。"在政治领域，要想彻底清除腐败并不可能，始终都会有"官人"变"老虎"的可能。所以，打虎要同时"亡羊补牢"，在制度上进行改进。

而“苍蝇”指在社会方方面面，特别是社会基层那些没有一定官衔的人，比如窗口行业，包括医疗报销,与人民生活工作密切的服务窗口，在某些个领域，关系到老百姓日常生活的，比如上幼儿园要送礼，上小学要择校要送礼，这个看起来是很小的腐败，但却关系到每个人的生活。这些苍蝇手中并没有多少权利，但是把它的行业扰乱，该办的事情不办，在这个社会层面，如果他嗡嗡的飞来飞去是很可怕的。

要净化社会的风气，如果党从上自下来反腐败，"老虎"和"苍蝇"一起打，上下相互作用，上行才下效。"如果上边打了以后，下面也就不干了，也有一种威慑的力量。"

习近平总书记曾经说过，"要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"也就是说，只有制度的完善，才能真正驯服老虎，剪除它骇人的爪牙，驱除苍蝇，让它无处可藏。