创新监管方式维护市场经济秩序

    通过“十三五”国家科技创新专项规划，以创新型国家建设引领和支撑升级发展；部署推进互联网+物流，降低企业成本便利群众生活；通过《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》。(搜狐网2016年7月21日)

    按照国务院简政放权的总体部署，工商、市场监管部门深入推进商事制度改革，进一步营造宽松便捷的准入环境，激发市场活力，促进包括食品产业在内的经济发展。一是深入推进“先照后证”改革。随着审批项目的清理和缩减，适时修订企业登记前置审批项目目录，为食品生产经营企业的发展清除不必要的限制和障碍。二是加快推进登记注册制度便利化。三是加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化。通过加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化的步伐，进一步提升工商、市场监管部门的服务效率和水平。四是构建新型市场监管体系。

    在利益阶层高度分化、社会结构日益复杂的现代社会，不能寄希望于通过“命令-控制型”的刚性监管方式，不能寄希望于某种单一的监管方式，来解决某一具体监管领域的所有问题。中国市场主体的经济组织形态各异，不同违法行为的成因不同，表现形式不同，这决定了现代的市场监管应使用“组合拳”，而非“单打一”，需要综合运用事前监管工具和事中事后监管工具，综合运用命令-控制型监管工具和激励性监管工具，来实现市场监管的目标。

    建立和完善信息公示，加强农资市场规范监管。充分发挥信用监管机制在市场监管中的基础作用，强化信用约束。积极探索信用约束的实施途径，促进农资市场“一处违法、处处受限”加快实现。

    充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用、舆论和公众的监督作用，确立市场、政府、社会三方合理清晰的角色定位，实现大市场监管的协同善治，推动市场主体自我约束，诚信经营。对行业协会商会等行业组织坚持培育扶持与指导规范并重，推动其依法依规履行职责。（作者：小洋）