刘露： “吃空饷”是“顽疾”，还得再“治”

昨日，北京市编办下发通知，今年将开展新一轮机关事业单位“吃空饷”的集中治理。“旷工饷”、“多头饷”、“死人饷”等6种情形被纳入整治范围之列，资金将被追缴，单位相关领导和责任人还将追责。(1月28日《新京报》)

 据官方数据，2014年全国共清理“吃空饷”16.2万人，庞大数据一方面说明我国“吃空饷”专项整治取得了巨大成功，另一方面也说明了我国“吃空饷”现象严重。

其实 “吃空饷”并非新时代的特有产物，在我国古代“吃空饷”就存在，如《明史·袁崇焕传》所说：“文龙一匹夫，不法至此，以海外易为乱也。其众合老稚四万七千，妄称十万，且民多，兵不能二万，妄设将领千。”

较之古代“吃空饷”与当今 “吃空饷”， 不过是“吃空饷”从军队冒领“饷银”延伸到了政府和事业单位偷食国家财政资金，古代“吃空饷”主要存在于军队中，而如今，“吃空饷”表现形式多样，出现“旷工饷”、 “病假饷”、 “多头饷”、 “违纪违法犯罪人员饷”、 “冒名饷”、 “死人饷”、 “编制饷”，但万变不离其中，均是“在编不在岗、拿钱不干活”。

“吃空饷”是侵蚀国家财政资金的“小偷”行为，是贪占人民群众辛苦上缴的纳税钱的卑鄙行为，严重违反组织人事纪律和财经纪律、严重影响社会公平正义，损害国家利益、损害党和政府形象，与中央八项规定精神相违背，“吃空饷”国法不容，人民群众也绝不答应。

治理“吃空饷”虽然取得了巨大成效，但“吃空饷”现象依然存在，治理“吃空饷”还需继续努力，不松劲，最终达到不敢“吃”、不能“吃”。

一是，不能“吃空饷”。编办、人事、纪检等多部门联动，检查、核实“吃空饷”，让“吃空饷”中存在的人情、关系、权利、贪腐无路可走、无所遁形。

二是，不敢“吃空饷”。加大对“吃空饷”者的惩罚，不仅限于清退，还要根据空饷数额进行罚款，这就需要国家出台相关的法律法规；加大对“吃空饷”单位主要领导的追责。单位哪些人员“吃空饷”，相信领导是再清楚不过的了，对于“吃空饷”，领导大多处于放任、睁一只眼闭一只眼，甚至在“吃空饷”自查自纠中瞒报，隐瞒包庇，因此只有加重对“吃空饷”单位领导的处罚，“吃空饷”才能彻底“根治”。

三是，畅通渠道，完善监督处罚机制。“吃空饷”的背后多少都是有关系人，没关系的人也吃不到空饷，因此，周边同事即使知晓有人“吃空饷”，处于明哲保身，不敢拿向领导举报，只有畅通举报渠道，完善监督处罚机制，知情者才敢举报。