温中：职务职级并行，剜除体制毒瘤

温中：职务职级并行，剜除体制毒瘤

昨日，有媒体刊载国家行政学院竹立家教授接受华西都市报记者采访时介绍，按照目前《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的规划来看，这项制度在明年底就会在全国铺开。也意味着县级以下基层公务员的工资待遇将改变以往与职务挂钩的局面，多了一条晋升通道，以后即使不当“官”通过职级晋升也能取得相应职务的薪酬待遇。（12月8日 四川日报网）

《意见》明确指出，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。有数据显示，截至去年底，全国公务员总数为717万人。县级以下工作的政府机关公务员数量占比超70％，也就是说有超过500万人将直接受到“薪政”影响。

按照2008年开始实施的《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》，意味着基层公务员从办事员晋升到“正科”，正常的话至少需要8年时间。而现行的公务员体制中，职务决定了待遇，基层公务员晋升渠道少，速度慢，如果职务与职级不并行，很多基层公务员一辈子很可能连科长都当不上。当不上领导则基本的薪酬就上不去，这也就影响了基层公务员们的工作积极性。这与党的十八届三中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一伟大目标相比较，尤其显得异常的不协调、不科学和。

现行的综合类公务员薪资体系，将职务和待遇完全捆绑在一起，一定程度也让拥有决定“职务”的权力者，同时拥有更多的权力寻租空间，无形之中也使现行的综合类公务员薪资体系几乎成长为公务员管理体系中一颗巨大的“毒瘤”，也非常容易在基层和体制内传染和蔓延，严重地腐蚀和侵害着党和国家的社会公信力和威信。

从历史发展和经验总结可以看出，实行公务员职务与职级并行制度后，占比70%数量的基层公务员们，当官的可以好好当官，不再去想卖官之类的腐败业务，一般办事人员再也不必将精力、金钱和时间大把大把地花在跑官要官、媚官贿官上，而是大家都直接将时间、精力安心投入到实际工作，投入到全心全意为人民服务，投入到“国家治理体系和治理能力现代化”上去，不仅可以让我们国家的政治环境更加清明、社会更加和谐、人民更加拥护，也使我们的国家事业能够更加健康、科学和快速地发展。

笔者以为，实行“职务与职级并行制度”，就会剜除公务员管理体系的“毒瘤”，既能够挽救众多的基层官员们，也拯救了数百万基层普通公务员，让基层普通公务员们工作得更有荣誉、生活得更有尊严，是真正践行党的群众路线的重要举措。