林萌萌：山西一“县官”离任前批发430顶官帽

根据中央巡视工作领导小组的部署，10月31日至11月1日，中央第一巡视组向广西壮族自治区反馈巡视情况。组长项宗西表示，在干部选拔任用工作方面，广西有的领导干部在职务变动时突击提拔调整干部。此外，山西省长治县原县委书记王虎林被指在离任前批发430顶官帽。（11月23日新华网）县委书记离任前突击提拔调整领导干部是一个屡禁不绝的老大难问题，时有发生，但像长治县这样胆大妄为地发展到一次批发430顶官帽的“壮举”，尚属罕见。其他县委书记离任前纵使突击提拔调整领导干部，恐怕都会瞻前顾后，三思而后行，一般不会超过100人的规模。因为目标小，容易蒙混过关，也确实不少都蒙混过了关。430顶官帽是个什么概念，应该说小一点的县，或者说严格按照行政机关编制法核准的“三定方案”，一个县科级以上领导干部的总职数根本不会超过430个，更不要说还有一次批发430顶官帽的操作空间。从这个角度说，山西省长治县很可能还存在着严重超标准配备领导干部职数的违规问题，这是长治县必须要一并清理、解决的一大后遗症。

    《瞭望》新闻周刊记者梳理2013年两轮巡视工作发现，选人用人问题几乎成为各个被巡视地区(单位)被点名的“标配”。从中央巡视组各地的反馈意见来看，违规突击提拔调整干部现象并不鲜见。“突击提拔调整干部，是主要领导交接期较为常见的腐败行为,最根本性的问题，还在于有些地方或部门一把手权力过于集中”北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授认为。在李成言看来，要杜绝突击提拔调整干部现象的发生，就必须从加强和改善民主监督入手，让选人用人失去暗箱操作的空间。 

对“突击提拔干部”，中央近些年来“禁令不断”。由此可见，长期以来，中央一直把领导干部在职务变动时“突击提拔调整干部”视为不准碰触的“高压线”。但遗憾的是，仍有些地方领导干部置党纪政令于不顾，大着胆子，一意孤行,在职务变动时突击提拔调整干部,“高压线”屡被触碰。在一个部门、一个地方能临时动议、突击提拔调整干部的人，决非等闲之辈，只有主要领导干部才有此大能量。那么，这些主要领导干部明知违法，却为何执意为之呢？从以往披露的案例来看，每次“突击提拔调整干部”都与腐败脱不了干系。比如，有些领导干部在职务变动时突击提拔调整干部的原因，可能是离职前想拉拢下属，或想借提拔再捞一把；有些可能是组织谈话前，该领导干部已对下属做了某种不合法的承诺，只好冒险提拔；有个别领导干部无法“软着陆”，就会心存侥幸地提拔亲信，以扶植代理人来巩固自己的权力网络。在现实中，突击提拔干部行为被上级发现的概率极低。即便是事情败露，往往是被“高高举起，轻轻放下”，多为“党内严重警告处分”，更不要说受到法律制裁。