回访式巡视防止腐败现象“死灰复燃”

从今年起，中央巡视组在常规巡视的同时增加了一种新的巡视方式——专项巡视。专项巡视是指主要针对特定事项或问题开展的巡视，是巡视工作组织制度和方式方法的创新，是确保巡视工作形成更大震慑力的重要举措。(11月18日  人民日报)

专项巡视的方式主要有三种，一是“点穴式”。哪里问题反映强烈，哪里问题突出，就到哪里开展巡视，类似公安的“110”。二是巡查式。按照全覆盖要求巡行检查，排查隐患，发现那些容易忽视、隐藏较深的突出问题。三是回访式。对已巡视过的单位，事先不确定，杀个“回马枪”，检查整改成效，发现新的问题。三种方式互相搭配，通过给领导干部施加压力，达到减少违规违纪行为的目的。

三种方式各有侧重，“点穴式” 着重查处腐败“重灾区”，针对容易出问题的地区展开专项巡视，在“关节点”施针，达到“治病救人”的目的。巡查式着重查处腐败“导火索”，针对容易诱发腐败的因素展开“地毯式”排查，打下“预防针”，防止“病痛”袭身。回访式着重查处腐败“抬头区”，这种方式是笔者要着重说明的，也是防止腐败现象“死灰复燃”的必要措施。

目前，中央已经开展了两次巡视，第三次巡视正在准备之中，从前两次巡视结果来看，取得了不菲的成效，但仍有个别地区只查出了一些表面问题。造成这种现象的原因主要有两个，一是被巡视地区和单位做好了充分准备，掩盖了一些问题，二是涉嫌违规违纪的领导干部在巡视期间夹紧了“尾巴”，很难查出问题。因此，对已经巡视过的地区和单位进行突击就非常有必要，一般来说，被巡视过的地区、单位以及领导干部个人都会放松警惕，在这种情况下进行检查才能发现真实问题。

当然，也有的人会质疑，这样做是否会浪费大量的人力物力。笔者个人认为，在当前监督机制尚不完善的情况下，加强巡视是非常必要的。一来，反复巡视极具震慑效应，能促使领导干部自觉遵守组织纪律，二来，当巡视成为制度之后，能逐渐得到公众认可，有利于发动群众监督领导干部，促使权力再阳光下运行。

除了中央巡视之外，各省也组建了巡视队伍，专门查处本地干部存在的违规违纪问题，不过，相对于中央巡视来说，目前的省内巡视尚未充分发挥作用。查处违规违纪案件，光靠中央巡视还是不够的，这也要求各省进一步完善巡视制度，与中央密切配合，不给腐败分子任何“钻空子”的机会。

（文/李小箐）