市委书记亲自接访推动建立“阳光信访”

市政府大楼一侧的信访局大厅，只有一位老人坐在接待窗口前，工作人员正耐心地解释着养老金发放的问题……印象中挤满反映问题群众的场景，记者日前在安徽滁州市信访局“意外”地没看到。这里的信访大厅空空荡荡。（11月11日  人民日报）

据滁州市委书记李明解释，“滁州建立了‘一部三中心’，从问题受理、研判、调解、办结一条龙服务，群众问题真办真解决，积案得到化解，上访的群众也就少了。”然而，最引人注意的不在于“一部三中心”，在于市委书记李明亲自接访，推动建立“阳光信访”制度。

市委书记亲自接访？听起来有些不可思议，但李明确实坚持为访民解决问题，就连曾经被他接待过的访民胡开珍都感到意外。按照市信访局局长谭启源的说法，凡是李明经手的事情，必定办理到位，这名接访书记以实际行动赢得了访民的信任。截至今年7月，信访大厅共接待上访1039批次，已办结971件，办结率达到93.5％，其余问题也正在办理当中。

上访一直是访民表达诉求的一种方式，特别是遇到某些难以解决的问题时，访民往往以这种方式来维护自身利益。但在群众路线教育实践活动之前，很少有主要领导干部会亲自参与接访，这也给公众造成一种现象——领导干部都是高高在上的。自中央要求转变工作作风之后，领导干部参与接访的人数大幅增长，个别地方政府“一把手”为了做好表率，亲自参与接待访民，李明就是其中一例。

对于主要领导干部不参与接访这个话题，某些人有不同的看法，在他们眼中，除了某些领导干部有“官架子”之外，个别访民无理取闹也使得很多领导干部不愿意接访。确实，有些访民为了个人利益，不顾及相关制度和规定，一心想着给当地政府制造压力，通过上访来得到更多经济补偿。但笔者个人认为，不应当因为这部分无理取闹的访民而无视其他访民的诉求，主要领导干部亲自参与接访，能很好地甄别哪些访民的诉求合理，哪些不合理，从而在制度允许的范围内解决问题。对于那些无理取闹的访民，也可以加强教育，强化他们的法治意识，以诚意让他们放弃上访。

访民与政府之间的关系一直都是一个敏感话题，敏感产生的原因就在于不够公开透明，“阳光信访制度”未能得到有效推广。在这方面，滁州市为其他地区做出了榜样，在笔者看来，‘一部三中心’制度应当得到有效推广。

（文/李小箐）