林萌萌： 造假干部的“光环”

                                                                                        造假干部的“光环”

     8年时间，8个岗位，横跨两省5地，且多个岗位任职不满一年，一名副科级乡镇干部就变身为正处级团市委书记，还戴上了省政协委员的光环。因涉嫌违纪，江西省政协日前作出决定，撤销原鹰潭团市委书记徐楷江西省政协委员资格。经调查核实，徐楷涉嫌年龄造假、入团志愿书造假、违规任用等问题。(新华网南昌11月5日电 新华社)

如此跨省、多岗位频繁调动，仅从理论上可以做到，普通干部在实际中难以实现。为何这些在平常人看来非常严肃的事情，怎么却成了儿戏呢?正如坊间戏言，‘干部职务越升越高，年龄越来越小’。一些基层组工干部告诉记者，由于档案管理制度严格，平时难以寻觅造假“良机”，所以，干部档案造假最常用的伎俩就是抓住工作调动之机，利用调出单位与调入单位之间的衔接漏洞，实施造假。一般造假者都会在原单位“做齐”所需档案资料，再趁工作调任时，实现公务员身份转变或职务提升。然而，从档案管理程序上来讲，干部档案并不在个人手中保管，而是根据干部管理权限，在组织、人事部门保存管理，并且有专人负责，个人是接触不到档案，甚至不能随意翻阅档案，必须要有相关单位出具的证明才能查阅档案。但是，领导干部查阅档案似乎就成了例外，一句招呼就可以忽略所谓的程序，可以随意查看。但是要更改档案的内容就不是那么容易了，其中必然涉及具体人员。

 8年8岗横跨两省5地，“曲线提拔”一路绿灯，这种仅在理论上可以做到的事情，如果背后没有权力撑腰是无论如何也做不到的。年龄造假、入团志愿书造假、违规任用、对抗组织调查等存在内在关联性，这也恰恰说明造假骗官之所以能得逞的原因，不是造假的手段有多高明，主要是权力过度集中且不受制约所造成的用人腐败。官员档案造假性质极其恶劣，不仅反映干部自身道德素质底下，更有损干部公平竞争。官员档案造假从根本上讲，目的就是“骗官”，都是利益使然。     

    对于热衷‘造假骗官’者来说，岗位并非为人民服务的平台，而是进一步升迁的‘跳板’，其提拔速度越快，越是党和人民之祸。一定要从源头上遏制干部档案造假现象，不仅让有想法的官员丢掉造假的念头，也让“帮忙”的人不敢“出手相助”。因此，为了遏制干部档案造假背后的“用人腐败”，必须强化对权力的制约和监督，形成科学有效的权力运行制约和监督体系，选人用人上要加大对一把手选人用人行为的监督力度，加强对民主评议和满意度调查结果的分析和运用，拓宽民意反映渠道和干部监督渠道，增强监督合力和实效，进一步完善干部公示工作，让干部选拔任用过程充分公开透明，探索建立干部选拔任用工作记录档案，对干部推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等各环节进行全程监督，科学规范干部选拔任用工作流程，只有领导干部的选拔任命不再是少数人或个别人说了算，造假骗官现象才会失去生存的土壤。