山东青岛城阳社区由“岛城第一村”蜕变为第一负债大村

　　70页纸控诉：数千村民联名签字声讨“蛀虫”

　　一城阳光半城荒

　　大海拥有一双收放自如的复眼，阅尽人间总是歌。

　　那些日子，在如诗如画的海滨城市山东青岛城阳社区，你的一份份感动，是因为你收获了无尽的喜悦。这里的每一天，每一时刻，无不都在同太阳赛跑，都在掀起宛如禾苗一样争夺阳光、水份和养份的造城运动。一眨眼功夫，城阳原本羸弱之躯，遽然健步跃上九层之台，一举改变了青岛市区的版图格局。于是，先有城阳村，后有城阳镇，再有城阳区。其物质文明的高度发达，就像决堤的黄河一泻千里，势如彍弩，节如发机，成为岛城第一经济大村。

　　城阳在哪里?它位于大海彼岸的青岛腹地，坐落在城阳区城的心脏。地理位置优越，距青岛国际航空港咫尺之遥，港口、铁路、高速路、国道等均在此交汇辐射，形成十分便捷的海、陆、空立体交通网络。优良的地缘资源，成就了以老书记袁秩民为代表的城阳人的梦想。从1985年开始，建起以蔬菜和水产品两大交易市场为龙头，集蔬菜、水产品、干果品、副食品、日用百货、家具等十几大门类上千个品种的大型综合批发市场，年交易额逾百亿元。该市场先后获得“农业部定点市场”、“农业部定点市场信息采集点”、“全国农副产品批发行业十强市场”第二位，以及“全国价格监测定点单位”等数十个省级以上荣誉称号。同时，还建起10万平方米的山东国际农产品展示交易中心和青岛民生商贸城，进一步拓展了批发市场的发展空间，成为全国农副、水产品集散地和城阳村对外招商引资的巨大招牌。“韩国风”悄然而至，仅几年时间，在城阳注册的韩国独资企业即达四、五十家，常年驻城阳区的韩商有几万人。而通过资产重组、股份改制等形式构建的集约化经营，为城阳村经济腾飞插上了翅膀，先后成立了批发市场、长安房地产开发和民生三大集团公司，连续10余年，城阳村财政收入过亿元。

　　原村两委的用心是良苦的，但事实上并非如此。由于这三大集团在形式上均隶属于城阳社区这个集体，特别是具有“名誉”性质而无实质经营操作的青岛民生集团又统领着其它两大集团，一个在上，两个在下;一个虚，两个实;一个要结果，两个要过程，其相互间产生扯皮、推诿、摩擦甚至尔虞我诈就在所难免，形成了若即若离、各自为政的“战国”局面，从而为日后埋下了巨大隐患。拨开层层迷雾，记者调查发现，导致这一巨大隐患雪上加霜的直接原因就是老书记袁秩民离职前几年患病的日子，可谓群龙无首，小鬼当家，随心所欲，无所不及。本已喷薄欲出的一城阳光，从此不再，颓败成半城荒唐!

　　何以见得?

　　啃光集体资源。城阳社区原有土地约5000亩，而且得天独厚，到目前仅剩400余亩，扣除水果市场预留和其它发展用地，尚有土地存量不足300亩。而且，出让一宗宗的土地，从未启动过村民会议表决程序，仅仅几名主要村干部一合计就非法卖掉。令人扼腕的是，为了卖地，竟驱逐了几十家韩资企业，现在，在城阳村的韩资企业只剩下四、五家，缩水90%。例如，去年，同样未经村民会议表决，几位村官便擅自将社区办公楼东的老水果市场、北原韩国工艺鞋厂、西原泰昌鞋厂等外企租用地达100多亩，以网贸项目用地的名义卖掉。这一劳永逸的恶劣行径，每年可损失国家税收几千万元之巨!损失村集体租赁费亦达一千万以上!一份由城阳村民提供的材料便大声疾呼：“试问，除了卖地、高息借款，难道社区几位领导就没有发展集体经济新思路新办法了吗?”

　　饮鸩止渴，巨额高息借贷。在城阳社区及其各大公司或企业，社区“两委”的个别主要领导一句话，即可对外巨额高息借款，月息几分甚至更高，远远超过国家法定利率。在老书记袁秩民生病治疗期间，村党支部副书记兼长安房地产开发公司董事长王磊就高息借贷高达62家，本金3.1亿元之巨!

　　财务不阳光，账目管理混乱。村民说，“我们获知村财务状况的唯一机会和唯一途径就是一年一度的岁末村民大会，但每每都没有这方面的透明。就在去年底的这个大会上，破天荒得知村里巨额负债了，大家都感到十分震惊。怎么可能呢?市场分秒进钱，一天收入几十万……”。

　　怎么不可能呢?据村民提供的一份材料则称：“借款账目混乱，真实借款数额根本无从查起，实际入账多少更是无法确定。仅凭社区几位领导的一句话就对外支付利息，甚至一笔本金4000万的借款，在偿还了1.2亿元之后，本金竟然仍是4000万，仍然还要按照超出法定最高利率的几倍继续支付利息。”谈及此，一位村民拍案而起，他十分气愤地说：“村里借用了那么多的高利贷，没有用于发展和建房，难道去吸毒了?”

　　可笑的是，正如一位知情的村民说，高息借贷之事曝光后，由现任代理社区党委书记任组长、村主任等人任成员来调查此事，其结果没有公布，不了了之。而善后工作，则由当事人王磊来处理。这岂不是贼喊捉贼?个中奥秘只有他们清楚了。

　　奢靡之风，铸就民怨村毁。据村民反映，城阳村干部(包括所属企业干部)的骄奢淫逸，胡作非为，在当地远近闻名，他们凭借地头蛇的淫威，即使上级党委、政府也拿之没有办法。村民说，他们那么不择手段地贪赃枉法，还要用公款寻欢作乐——“养活”了一个旅游公司、“扶持”了两家大酒店。不知从哪年开始，村干部总是假借外出考察为名，实为公款旅游，每年组织多达10次以上，对村民可望不可及的新、马、泰甚至连欧洲诸国，他们都已跑遍。而青岛中孚旅行社正是最大的受益者。一次，由村两委成员带队，青岛中孚旅行社负责接待，一下租用青岛至上海的列车2个车厢，兴师动众达200多人，周游了华东五市诸地，周期长达一周以上，其费用更是高达几十万元之巨!老百姓说，年年“考察”，月月旅游，就是我们的市场没有任何起色，经济反而严重滑坡。这些年，城阳村究竟施舍青岛中孚旅行社多少钱，又有谁知道呢?而村民能知道的，便是城阳街道的一家酒店和另一家私营饭店，她们却赚的盆满钵满。这两家饭店，俨然成了十几名村干部的“家外之家”。任何时候都雷打不动，已是“惯例”——每晚少则两桌、三桌酒席，总是由村两委干部或约上几个企业、部门经理大快朵颐，每每都酩酊大醉，丑态百出。

　　走进城阳，你还会听到，每次党员会议叫做“发东西大会”，形形色色的“礼品”应有尽有：天然气票、羊绒衫，甚至连蜡烛也馈赠。例如，一次党员大会就发给每名党员500立方天然气票，而另一次这样的会议则是每个党员直接发放现金800元外加其他礼品。每年举行此类会议少则四、五次，全村500多名党员总是笑纳不辞。这就不难理解，为什么城阳村政权坚如堡垒，铁板一块了!

　　钱上哪去了?这，也许是个“不错”的渠道。但老百姓都说，公款消费，仅是城阳村经济问题的九牛一毛。这是真的吗?

　　富了和尚穷了庙。城阳最有钱的是村干部?说出来你会大吃一惊，他们中，有的比已曝光落马的腐败高官有过之而无不及。有个村民透露，社区党委副书记、长安房地产开发公司董事长王磊家里用的一个坐便器，价值不菲，其子留学加拿大，每年费用高达30万元左右。坊间传闻，社区个别主要领导以别人名义租赁，购买市场上的门头房和商品房多的数不清。

　　古人云：“城狐不灌，社鼠不攻”，意思是：城墙根的狐狸不会被人用水灌，祭祀土地神地社坛里的老鼠洞也不会用火熏。之所以这样，是因为它们的洞穴选的是地方，有所凭借。在城阳村，如果那些窃村之贼算得上“城狐”，那么有着一官半职的硁硁之辈就是“社鼠”了，他们原本是一窝蛀虫!市场上的电工负责人可以随意免收或少收电费，按装一块电脑动辄3000元或5000元，但是全市场的电费一年却要亏损几百万。 “电老虎”实在牛!在这个庞大的市场群里，你只要有个“公差”，就有机会捞上一把。蔬菜和水产品市场在老书记袁秩民力主之下安装了电子过称和收费装置后，每年多收入2000多万元，那么，此装备未安装前甚至在客户源较多的情况下，每年少收入的那2000多万元上哪里去了?村民知道：那些有头有脸贴有“公差”标签的人乱中打劫，乱中获利，只收费不打票，将多数摊位费都装进自己腰包去了，这比村官们算是小巫见大巫吧!

　　狐吃鼠咬，唐僧肉在渐渐地被肢解，城阳事业式微了。终于有一天，城阳村从岛城第一村沦落为岛城第一负债大村，因为“狐鼠”们在各自职位上唯能做到的便是：朝思暮想，侜张为幻!

　　二张银票蛇吞象

　　这一闹剧的主角还是王磊。他哪来的那么多故事?

　　2012年初，城阳社区的两张巨额支票不翼而飞，既没有村两委会议决议，也没有哪位社区领导安排，更没有经居民会议讨论决定，一句话，任何行政和法律的程序均未履行，就被王磊坦然而明目张胆地截获于长安房地产开发公司的囊中。2013年4月4日，由社区会计袁岚道和见证人刘明、韩建秋等近10人出具的证明材料显示：“社区应收征地补偿款3000万元。此款项未按程序进入社区账户，而直接进入青岛城阳长安房地产开发公司账户”，“青岛精品海鲜配送中心二期土地挂牌保证金6000万元于2013年1月16日领回并存入上海浦东发展银行长安房地产账户，此款项未按规定用途使用，挪作他用”。

　　那么，这2笔社区巨额资金被王磊挪用后，是如何使用的呢?且看那6000万招拍挂保证金的挪用明细：2012年1月17日，支出2笔计2500万元;1月18日，支出6笔计514万元;1月22日，支出7笔计2981.5万元;1月25日，支出1笔380万元。短短8天时间，共发生16笔支出业务达6376.23万元，而且，全部由王磊安排，其中，付给牛海涛(高美香)2000万元。由此可见，王磊挪用的巨额资金并没有用于公司开发和发展，而直接还债了。谁欠的债?怎样欠下的债?恐怕只有“和大人”王磊能够说清楚了。

　　意识到问题的严重性，村干部坐不住了。2013年4月4日，城阳村两委召开扩大会议并以城村发【2013】11号文下发了《关于转发城阳村社区两委扩大会议依法表决事项的通知》，依法表决：“一、关于青岛长安房地产开发有限公司挪用社区居委会土地征地补偿款3000万元;二、关于青岛长安房地产开发有限公司挪用青岛海鲜精品配送中心二期挂牌保证金6000万元。经城阳村社区两委扩大会议研究决定，以上两项，均依法处理。”

　　在该决议下面，还附上了包括村党委书记袁秩民、社区主任张会庆等25名与会成员的签字以及三个附件。随后，便将此案移交给城阳区人民检察院依法处理。

　　城阳社区两委表决长安房地产公司非法挪用集体财产的决议

　　事件仍在发酵!

　　2013年4月8日，高美香一纸民事起诉状呈给了青岛市中级人民法院，被告正是城阳长安房地产开发公司及其法人王磊。高的诉讼请求主要有：“1、请求法院依法判决被告偿还原告借款本金4600万元;2、请求法院依法判决被告支付原告利息1816.6万元(截止2013年4月8日);3、请求法院依法判决被告按约定支付自2013年4月9日至本息清偿之日止的利息。”该诉状的事实与理由是：“原告2013年初借给被告本金500万元，且原告受让被告另一债务本金4100万元，利率为月息6%。时至今日，被告仍未对本金及相应利息予以偿还与支付。”

　　这是怎样的一种逻辑啊?城阳村两委多数成员都知道长安公司对高美香的借贷为500万元，突然神不知鬼不觉地冒出“另一债务本金4100万元”，究竟是谁的这笔钱?为什么让高美香代诉?她和其子牛海涛自2009年起就给城阳长安房地产开发公司出借巨额高息贷款，从村民提供该公司近几年的账务明细表上得知，高、牛母子已从该公司获得近过亿元回报。此时此刻，她为什么同长安公司及王磊反目呢?

　　这不重要，重要的是接下来上演的戏剧。

　　2013年4月18日，青岛城阳区人民检察院致青岛市中级人民法院关于暂缓审理相关案件的函，称：“我院于2013年3月22日接到青岛民生集团有限公司、青岛市城阳蔬菜水产品批发市场有限公司和青岛城阳长安房地产开发有限公司报案称，有青岛城阳长安房地产开发有限公司工作人员涉嫌利用职务上的便利，借青岛城阳长安房地产开发有限公司筹措资金之机，侵吞国有土地补偿金，数额巨大。另外，还涉嫌骗取青岛民生集团有限公司、青岛市城阳蔬菜水产品批发市场有限公司等公司作担保。目前，我院已启动调查程序，委托有关部门对相关账目进行审计。其中，所涉及的青岛城阳长安房地产有限公司与牛海涛、高美香债权债务关系一案，在调查审计范围之内，望贵院暂缓审理”。

　　有人偷着乐，更多人在哭泣!人们发现，事情过去一年半了，来自检察机关的审计结果竟杳无音讯，石沉大海!这样的事情为什么会发生在城阳?!

　　三台机器洗钱忙

　　你没有理由相信，城阳村“已趋风烛之年，在慢慢变老”。因为机器在运转，人在驾驭着机器。那么，这里都有哪些机器，谁人在驾驭运转呢?

　　最大的一台机器，就是青岛民生集团有限公司。来自城阳村的一份调查报告显示，它是由城阳村社区通过资产重组、股份制改制成立的。几乎可以说，它是城阳村全部集体资产和经济命脉的总和，拥有50余家内外资企业，以经营蔬菜水产品批发市场、房地产开发和招商引资为主业，集轻工、电子、仪表、首饰、电器、制鞋、建筑及物流等多项产业为一体的多元化企业集团。它成立于2000年4月6日，注册资本5000万元，城阳村社区居委会出资2280万元，占注册资本的45.6%，其麾下的工会联合会以货币出资2720万元，占54.4%。

　　第二台机器，是由民生集团派生出来的城阳长安房地产开发有限公司。它成立于2001年，注册资本1819万元，其中，青岛民生集团以货币出资680万元，占注册资本的37.4%;青岛民生集团工会联合会以货币出资1139万元，占62.6%。

　　第三台机器，则是民生集团所属的青岛市城阳蔬菜水产品批发市场有限公司，注册资本4566万元，其中，城阳社区居委以货币出资2684万元，占注册资本的58.8%;民生集团以货币出资500万元，占10.9%;民生集团工会联合会以货币出资1382万元，占30.3%。

　　以上三个公司，一个是老子，两个儿子，记者通过走访当地金融部门却发现，“老子”并没有任何经营，没有现金流水出入，只是一个象征性的虚拟的空壳公司，两个“儿子”才是货真价实的经济实体。然而，“老子”并非徒有虚名，它实质上也在时时刻刻地运转。它在为谁运转呢?它们在怎样运转呢?

　　你会发现，这三家“父子”公司中总有一个甜美的字面出现：“民生集团工会联合会”。它是什么?据许多知情的村民反映，该工会联合会原本是为属下各公司、各部门服务的，但它从不搞经营，渐渐地就变味了，变成村干部侵吞集体资产、专门洗钱的自留地。何以见得?且看它在各公司出资的比例：在青岛民生集团占54.4%，在长安房地产开发公司占62.6%，少一点的，在市场公司还有30.3%的股份。村民说，这个工会联合会的持股人多为村干部，而且占大股。起初规定，本村在外从事个体行业的村民不能入股，普通民众每人只能持有民生集团工会联合会的3万元股份，而村干部和各部门负责人则同时可以持有“父子”三家公司工会联合会的股份。于是，每名村干部在工会联合会中至少持有50万元股份，多的达200多万元。当时，由于村干部家里并没有那么多钱，就由村集体担保，个人贷款。毫无疑问，这些资金的注入，曾为城阳经济发展起到了很大作用。

　　重叠、交叉入股，村干部就能名正言顺、堂而皇之地中饱私囊，一年可以分享拥有三家公司即三份“改革”的红利，而由村干部定制的高额分红比例，就使中饱私囊变成了现实。据知情村民透露，一般年份分红在20%左右，最高时达25%。如此高的分红比例，大约保持了近10年。近几年，随着各经济实体的实力下滑，股份分红少了，也在11%—15%之间。短短几年，分红已远远超过了当初的入股金，甚至成倍增长。这就难怪，为什么长安房地产开发公司敢于疯狂地擅自对外巨额高息借款，为什么批发市场公司天天见钱没有钱，一年数千万元纯收入总是给了长安房地产开发公司擦屁股?因为长安公司是个别村干部最大的一块肥肉，也是个别村干部奴役的敛财工具。城阳村家底空了，村干部腰包却鼓起来了，而村民心里也凉透气了。

　　村民气愤地说：“钱上哪里去了?你问村干部!集体资产上哪儿去了?你摸摸村干部的腰包!”

　　四介怪异兴风浪

　　城阳村社区究竟隐藏着多少鲜为人知的秘密?当这些秘密不再成为私人订制的菜单之时，互联网效应就立刻显现出来。什么效应?城阳有句顺口溜：

　　6分高利贷，

　　土地剥皮卖，

　　拆迁十八载，

　　窟窿到天边。

　　你听到了什么声音?你看到了什么迹象?这就是四介怪异兴风浪，是当下城阳村社区的真实写照。

　　“6分高利贷”。这已是并不新鲜的话题了，之于村民，之于社会，而且，之于本文前述，都不新鲜。新鲜的是，在今年一次党员和村民代表大会上，就组织清理高息借贷问题村干部发表高论，说已将畸高利率压低了那么一点点，为社会挽回了巨大损失，到处表功，到处张扬。为什么要这样?一个企业最大的天职就是为本企业赚取最大利润，而且，作为出借高利贷最大庄家的城阳长安房地产开发公司，利用几乎无偿使用的村集体土地资源，依靠集体智慧和集体力量，可谓占尽了天时、地利、人和，本应能够顺风顺水，得以应手地去开发、去创富。然而，没有。据村民反映，在未经村两委和社区居民代表大会讨论决议的数数次次，截止2014年3月28日，社区几位领导就表态实际出借高利贷本息高达5亿元以上，现在，村民要知道的是，社区和长安房地产开发公司究竟借用了多少高利贷，是5个亿吗?还有，为什么利息如此高，究竟应付多少利息，已付出了多少利息，是否把本金还上了?村民要质问的是，社区和长安公司需不需要巨额高息借贷，谁来承担其责任?

　　“土地剥皮卖”。讲的是城阳村社区五花八门卖地“求荣”的冰山一角。在通往青岛市里的高架桥西临，城阳粮油批发市场东面，原来有租赁经营的六、七家韩国企业，可谓风水宝地。2014年8月23日，社区两委召开全体党员和居民小组长会议，代理村社区党委书记向与会人员作出通报，将这片约100亩土地按起价每亩280万元卖给青岛银盛泰房地产开发公司，进行“深度开发”。据知情人说，目前合同早已签订，订金已收。奇怪的是，买方只要“净土出让”，也就是说必须剔除此地块周围的路、停车场等，这无异于以同样价格买个削皮西瓜，最后按净地82亩进行了交易。买地者讲的何等理且不论，村民不解的是，为什么社区主要领导会答应如此霸王条款，削掉的地皮谁来负责、谁来赔偿?难道这块地是社区主要领导个人的吗?这其中的奥妙并不深刻，令人容易读懂!有个村民说，如此卖地，在城阳村随便哪个村民都可以买个一亩半亩，或者，村集体发动村民自己掏钱来开发。这样的话，产权还属于城阳村的，受益的也是城阳村民，为什么不卖给本村人呢?

　　朋友，别急。俗话说，出水才看两腿泥呢!

　　“拆迁十八载”。村民因房荒实在坐不住了。一份城阳村民提供的材料很是耐人寻味，上面既语重心长，又百般揪心。现照录如下：

　　“城阳社区自1996年开始的旧村改造，对居民的房屋分批进行拆迁，到目前已经实施了四批。居民为了社区的发展，舍小家为大家，积极响应号召，主动配合拆迁，为社区市场的发展和社区的安定团结做出了巨大牺牲和贡献。但是，至今尚欠拆迁安置房1500多套。有的居民一家三代蜗居在一套房里，有的居民不得不租房居住。社区几位领导对此的解释是资金紧张，无钱盖楼，暂时无法进行安置。那么，这么多年蔬菜水产品农贸市场的收入，商贸城及市场几千套门面房租赁费，外资企业厂房租赁费，集团公司下房地产开发公司等多个公司的收入流向哪去了?这些年多次卖地的钱又去哪里了?居民们应有知情权却不知道，更不知道何时能住进拆迁安置房。中秋节，社区领导赊欠500—600余万元的米、面、油、鱼等物品发放给居民，这不就是拿老王的拳头捣老王的眼吗?走群众路线干老百姓关注的事，社区居民是理解支持和拥护的。社区经济到了如此境地，必须过紧日子做正事，重点把尚欠居民的房子解决好。”

　　每个人的眼都在发红，只是病灶不同，就像面对一块腐肉，强者吃得满口流油，饥饿的弱者只能无奈的观望，难道不是吗?有个村民流着泪告诉记者，他为1997年第一批拆迁户，本应分得2套楼房，可现在只分得一套85平方米的房子，一家老少三代6口人挤在一起，很是别扭。特别是早晨起床后更是为难，拉撒需要排队，洗漱需要排队，“因为我们都要赶着上班”。

　　村民能不揪心吗?他们甚至通过比较倍感愤慨。城阳周边村如小寨子、小北曲、大北曲以及前、后桃林等5个村，仅二、三年时间就拆迁安置完毕，每户都分得2套新楼房。而且，没有负债，没有遗留问题，群众乐此不疲。就实力而言，该5村经济总量之和远不抵一个城阳村，可他们做到了，城阳村却没有!

　　据悉，明年3月前城阳村可建起820套拆迁补偿房，另有720套，需待2016年底交付使用。又将是一个漫长的等待，但愿最终能让无房者梦想成真，还老百姓一个美好的民生期盼。

　　“窟窿到天边”。日久天长，城阳村负债越来越多，包袱越来越重，以致窟窿越来越大。村民对城阳村集体负债有个大致统计：银行贷款4亿多元;高利贷本息(至2014年3月28日)5亿多元;欠各房地产开发公司、建筑施工企业等5亿元左右;欠税收、电力、国土等官方部门各种税费约一亿元;村民集资入股款约2亿元，累计高达为17亿元。现实就这么残酷，“岛城第一负债大村”的巨车谁还能拉得动!

　　“城阳社区经济已到了最危险边缘，崩溃近在咫尺，整个社区将陷入一片混乱”。一位村民在奋力疾呼，“救救城阳!”

　　五笔虚拟账中账

　　王磊再次走进城阳村居民的视野。

　　怎么说王磊呢?投入了，干事了?团队不给力，经营不善?无奈之举，狗苟蝇营?也许，这些因素都有。不过，还是城阳村居民为他的画像更为生动：“和大人”。王磊有当年的和珅那么严重吗?

　　在由村民写给新闻媒体的一篇题为《关于青岛市城阳区城阳街道城阳社区严重问题的反映》的信函中说：“青岛长安房地产开发有限公司的账目必须要清查、公开。社区几位领导利用其入股并控制的青岛长安房地产开发有限公司，除挪用土地补偿款和保证金9000万元外，还骗取青岛民生集团有限公司和青岛城阳蔬菜水产品批发市场有限公司做担保。利用所谓的虚拟挂账实际付款和非常规等方式，在只是收款人打白条的情况下，仅凭领导个人安排，截止2012年12月31日，向青岛中通投资有限公司和其他个人付出款项达3亿元之巨，数额惊人。而本息高达5亿元的高息借贷也是通过该公司运作的”。

　　带着上述问题，记者查阅了有关长安房地产开发公司账目情况，令人倍感震惊。

　　我们不妨展现五笔巨额可疑账目供读者玩味。

　　第一笔，同青岛中通投资有限公司的资金往来。

　　在一张单位名称为“青岛城阳长安房地产开发有限公司”打印的表格上，除序号外，有一栏赫然醒目的会计制表文字，其中“非常规付款情况”之下分别列有付款时间、付款金额、收款人和备注等4个子项;该栏右侧为 “实际付款虚拟挂账情况”,其下亦有同样的4个子项,不同的是,还多出1个虚拟挂账子项。在“非常规付款情况”大项里可以清楚地看到，付款时间从2009年6月15日起，止于2012年12月31日，共有12个序号;付款金额最少的一笔为100万元，最多的为1000万元，总付款额为5304.8万元;收款人均为“中通(张立霞)”;备注栏里均为“王磊董事长安排付给”。而在“实际付款虚拟挂账情况”大项里，付款时间从2009年5月12日至2012年12月10日共16个序号;付款金额最少的一笔是23.75万元，最多的是234.3万元，总付款额1065.49万元;收款人不变，仍为“中通(张立霞)”;虚拟挂账则有许多面孔，主要有焦淑华、王东、周朋、李承海等6人;备注栏里自上而下都是“王磊安排付给”。两种付款方式共支付6370.29万元。同时，该表格最下方还署有刘明、矫学忠、袁协崔等十多人于2013年4月30日的手写签名，以证实无误。在另一非常规付款表上，中通共领到长安公司2009年度至2012年度非常规付款5184.8万元。

　　何谓非常规付款和实付虚挂呢?山东济南一家会计事务所董姓注册会计师解释说，非常规付款简单地说，就是不按常规并且违背财务规章制度而支付不该支付的款项;实际付款虚拟挂账就是根本没有形成支付的理由和事项而由人冒领或代领转移了资金，这更是一种严重违法行为。

　　由此可见，假如确有需要支付的理由和事项，王磊为什么不按法定程序和财务规章制度来光明正大公事公办呢?何必采取非常规和虚拟挂账之鼠盗狗偷方式支付?这不能不令人产生并非狭隘的联想。

　　第二笔，同牛海涛、高美香母子的资金往来。

　　就是在这款“青岛城阳长安房地产开发有限公司”的三张表格上，除表一由王磊安排付给、虚拟挂账为李承海、收款人高美香于2013年1月17日收到2000万元资金外，表二、表三的非常规付款和实际付款虚拟挂账的收款人和安排付给者分别是牛海涛和王磊，其中，非常规付款4900万元，实付虚挂为7135.95万元，虚拟领款人共有8位。在另一张该公司非常规付款一览表上可以清晰显示，牛海涛在2009年接下来的4个年度中，共领取“非常规付款”4900万元。

　　第三笔，同刘迎梅的资金往来。

　　能够杀进城阳长安房地产开发公司并进入王磊视线，刘迎梅绝非等闲之辈。她在长安公司并通过王磊“安排付给”的途径和次数亦比较多，应当说除中通投资有限公司外，属二号人物，单就个人来讲却首屈一指。且看，仅2012年1月28日至2013年1月25日短短不足一年的时间，刘迎梅即获得非常规付款和实付虚挂分别为5270万元和710.5万元共有5980.5万元。这一数额超过了高美香、牛海涛母子。

　　第四笔，同张立英的资金往来。

　　之于前三笔，张立英当属“另类”。2013年4月17日，由城阳社区会计袁岚道、出纳邢丽丽亲笔签字的关于青岛城阳长安房地产开发公司挪用陆佰壹拾伍万元建设世纪民生小高层居民楼工程款情况说明，称：“2012年10月24日，社区居委会依法表决，建设世纪民生小高层居民安置楼一期工程，支付青岛北部供电部电力工程款420万元，支付青岛新奥新城燃气工程有限公司燃气工程款195万元。当天，长安房地产王磊董事长打电话安排袁岚道、邢丽丽，将420万元和195万元共计615万元工程款两张支票交给张立英签字领取，但未开具发票或收据。张立英非北部供电部及新奥新城燃气公司工作人员。”

　　城阳社区副书记、长安房地产公司董事长王磊挪用巨额资金的部分明细

　　与此相关的背景是，那些日子，正是老书记袁秩民患病住院治疗而群龙无首的非常时期，但无论如何，一经社区居委依法表决的事项，为什么敢于将之作废而支付了一个非此非彼非城阳村人的张立英?不要问张立英拿了这笔本不应属于她的巨款做了什么，只要深究一下作为党的干部和公司董事长的王磊为什么“敢”就可以了，是否可用胡作非为、无法无天两个成语来描述此情呢?

　　第五笔，打包

　　通过“城阳长安房地产开发有限公司非常规付款一览表”的明细，并在该表下有作为见证人的刘明、矫学忠、袁协崔等近10名村干部签字，得知，从2009年度到2013年度，王磊共违规安排付款达3.49亿元。

　　你能相信吗?可村民相信：“不管是哪路的钱，无论村社区两委作出怎样的决议，任凭村民怎样抗议甚至骂娘，王磊都照样我行我素，什么党纪、国法、财经纪律还有民意等等，他全然不顾、不理，利令智昏，丧心病狂，唯能主导他灵魂深处的便是——铜臭!”也许村民都过虑了，或者不乏欠妥之处，但愿如此，也但愿由王磊安排支付的3.49亿元巨资都好好地用在了城阳社区经济发展和民生民计上来。唯有此，城阳社区事业的衰老甚至“死亡”兴许会缓慢些。

　　道德、良知、担当，何时能够苏醒和回归?祈求上天赶快为城阳和城阳的“骄子们”注入强心剂吧!

　　六大荣光将收场

　　《启示录》所云：“从天上上帝那里降下来的圣城耶路撒冷，那城充满着上帝的荣光，闪烁像碧玉宝石，光洁像水晶。”在中国，假如有这样一座圣城，当首推青岛，青岛的城阳。想当年，她是多么地气度不凡，多么地超群轶伦，真的像喷薄欲出的一轮红日。在城阳社区荣誉室里，那些令人目不暇接的耀眼光环，恰似碧玉宝石，犹如壮志史诗，足以管窥到当年城阳人舍我其谁、勇做弄潮的雄姿。社区先后荣膺“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全国农村学习三个代表重要思想学习教育活动先进集体”、“全国文明村”、“全国安全社区”、“全国计生协会工作先进单位”、“全国民主法制示范村”等六大国家级荣誉称号，一时成为青岛市乃至山东省新农村建设一道难以逾越的标杆。

　　如今，这一切将要发生改变，六大荣光即将收场。已经没有为什么了，有的只是一窝蛀虫完全饕餮了城阳社区的肌体。有个村民不无惋惜地说：“以前，我们因为村里搞得好而自豪，现在，想想就哭，说毁怎么就毁得如此快呢。才两、三年光景，突然变成了岛城第一负债大村，这比战争摧毁来得还要快、还要残酷。”另一名村民愤愤不平：“我们城阳村被这窝蛀虫不但搞坏了经济，还搞乱了风气，全村上下没有正气，没有爱心，人心散架了。”坐在记者面前的这位村民显然属于“敢死队”式的人物，“国家兴亡，匹夫有责;社区兴亡，当仁不让。”他说，“让他们先疯狂吧，然后，就去死灭。如果把城阳村哪怕一个蛀虫挖出来，老百姓都会在家里燃放鞭炮，跪在地上往北磕头!”

　　个个如泣如诉，人人心如刀绞。在接受我们调查的十几位村民中有党员，有老干部，有经商者，无一例外地表达了同样的心情。这心情，即是责任、担当和爱心，同时，更是渴望和期待。还是那份《关于城阳社区严重问题的反映》在结尾写道：“亡羊补牢，犹未为晚。城阳社区党员和居民强烈要求，对城阳社区存在的严重问题进行彻底清查并妥善处理相关事宜。我们城阳社区党员和居民充满了无限的期望和信心，坚信我们党和政府是人民的党和政府，而不是搞歪门邪道人的党和政府。对此，我们期盼着党和政府及时清查整顿，以维护社区的民生民利，维护社会的稳定和长治久安，维护党纪、国法的尊严和权威!”

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