在安徽萧县闲置“政府办公楼”前的杂草丛，当地居民在此放羊记者日前听闻安徽萧县有多幢“烂尾办公大楼”，遂前去探访。在县城东部新城区的一座小山脚下，记者见到了一片在建的建筑群，中间一座6层的主体建筑，四角4栋副楼，楼前的广场两侧，对称分布着8栋楼房，这十几栋建筑均已封顶，却未见有人后续施工。工地上的施工示意图显示，主体建筑名为“安粮皖北大厦”，总建筑面积23966平方米，对称分布的8栋楼房上则分别标注着教育局、人社局、建设局等。另外“萧县政府广场景观、道路工程”概况牌显示，县政府广场占地面积5．77万平方米，工程建设单位为萧县建投公司，总投资2290万元，开工日期为2012年7月。工地上杂草丛生、建材散落、脚手架锈蚀，楼间猫狗出没，甚至有人在此放羊。看工地的丁大爷说，工地已停工快两年了，原因“不知道”。萧县知情人士介绍，这片建筑为萧县原县委书记毋保良任上规划的“政务新区”，是县委、县政府等四大班子及十几个县直单位的新办公大楼。工程于2009年开工，2012年年中封顶，原定装修后年底入住，不料其时毋保良因贪腐问题落马，导致工程受影响停工，此后又遇上“中央禁令”，“进退不得”搁浅至今。记者采访了解到，新建办公楼“停工僵持”造成双重浪费：一方面是国有资产闲置浪费；另一方面，在建工程停工缺乏维护易损坏。（ 北青网-北京青年报）。

萧县的办公大楼沦为了牧羊场。其实，在中央下文要求全国党政机关严格清退超标办公用房以来。很多地方，行政大楼落成后，一旁闲置，人员被安排挤进别处临时办公场所，以保证合乎标准。这才有了反“四风”的次生产品——牧羊场。这到底是由于羊的厚爱，还是如凤姐在微博中所说的政府的“慷慨”行为，为老百姓做了实事？

且不说萧县的书记如何落马，仅看当地政府让羊在如此豪华的牧羊场恣意奔跑。大家不禁想问，是谁在牧谁的羊？在老百姓的眼里，国有资产在办公楼闲置中无故流失，你们就是玩忽职守的牧羊人 。

要杜绝办公楼闲置，就要有统一的管理，实行统一的调配，有多少需要才建多少房子。闲置着新办公楼，霸占着旧办公楼，是两头占的浪费。有没有超标，更要看有多少办公室闲置。基于此，有关部门大有必要对当地政府办公楼进行调查摸底，不只是看领导办公室面积置，并进行档案化管理，对每处闲置办公楼都建档入库，管理及时跟进。闲置下来的办公用房，首先用来调剂给亟待改善办公条件的单位，实现“房尽其用”，避免资源错置或浪费；再有多余的，就要让闲置办公用房“活”起来，不能继续空着。毕竟，耗费了巨额公共财政资金建起来的楼宇，应该得到有效利用。既然党政机关办公用房已经有房可用，不需要再占用这些新建办公大楼，就应该采取积极的措施，减少“空置率”。拍卖也好、招租也罢，总之是要将公共资源盘活，不能沉淀。

当然，这些都、是一种善后，治本之策则在于，必须以制度约束政府兴建豪华办公大楼。之前，中央已三令五申，多次要求不得兴建豪华办公大楼。对于无视禁令批楼建楼的地方政府相关负责官员，理当问责到位。

再就是必须做到令行禁止，落实到位，不能听任地方政府存有侥幸心理，肆意破坏制度政策的刚性。举凡有章可循的规定，不能止于层层传达，甚至只是停留在纸面之上，沦为可以随意揉捏的橡皮泥，而是要有配套的督察，并畅通社会监督的渠道，接受公众的监督，以从根本上杜绝投机行为。

　　一处处崭新的闲置政府办公大楼，就像一个个巨大的问号，拷问着制度执行与监督者：是谁在牧谁的羊。