未来数月雾霾或频发 中石油等央企冒领脱硫补贴

　　应急机制不畅流于形式

　　中国环保部10月13日向媒体通报表示，京津冀积极开展重污染天气应急工作，但一些地区应急工作还存在形式大于内容，应急机制不协调、不顺畅，部分涉及民生的应急措施难以完全落到实处等诸多问题。

　　督查组抽查了石家庄市裕华、长安、新华三个市辖区，有两个区应急期间道路喷雾洒水工作量仍然维持在日常水平。在邯郸市，应急响应区域仅局限于主城区。对于邯郸市区周边，尤其是工业企业相对集中、排放量占比较多的武安市、峰峰矿区、永年县等地均未采取应急措施。

　　督查组发现，一些地方雾霾应急还存在环保部门“单打独斗”，部分应急措施遭遇落实难，一些地区、企业应急响应迟缓滞后，部分地区应急预案科学性和可操作性不强等问题。

　　记者调研了解到，京津冀地区多个城市重污染天气应急预案经过重新修订后，目前已实现预警和应急响应分级标准的基本统一，但在准确预警、快速反应、区域联动等方面问题突出。

　　首先，气候预警能力差距大。北京市环保局大气污染综合治理协调处处长李立新说，目前北京市有较为完善的空气质量预报预警系统，可以预报未来几天的空气质量变化。天津市环保局监测中心主任孙韧说，天津市从2014年初开始监测并实时发布PM 2.5数据，累积数据不满一年，目前还不具备准确预测空气质量的条件。河北省环境应急与重污染天气预警中心主任王晓利说，中心成立不久，虽然人员基本到位，但计算机、模型等硬件设备还在招标过程中。目前河北省还是依靠经验来预判空气质量，只能比较准确地预测到未来24小时的大气污染情况。

　　其次，应急响应措施滞后。国家环保部副部长翟青称，目前京津冀三地以及河北省多个市(县)的重污染天气应急指挥部办公室都设立在环保部门，在政府授权有限、工作机制不健全的情况下，部门协调力度薄弱，难以形成“部门各司其职齐抓共管”的局面，导致重污染天气应急响应措施落实不到位。

　　天津市环保局总工程师包景岭说，尽管人员、科技、通信、经费等几个应急响应保障方面已经写入天津市重污染天气应急预案，但具体落实有难度。比如扩大空气质量监测网络的覆盖范围，投入大气污染源自动监控系统，加强监测、气象专家队伍建设等工作，远未达到实际需求。

　　第三，区域联动水平低。三地环保部门人士表示，尽管京津冀相关城市已有了标准互认的重污染天气应急预案，重污染天气形势也高度相关，但目前各城市之间应对重污染天气，在天气预报预警、应急响应方面都还达不到联动。

　　中国环境科学研究院副研究员高健认为，重污染天气应急预案，涉及部门广、协调程序多、社会影响大，造成应急响应速度慢。除了环保、气象部门，重污染天气应急响应，还直接涉及交通、港口、卫生、教育以及综合执法部门，间接涉及发改、水务、园林、监察局等部门，各个环节响应预警，也都需要时间。一个不争的事实是，由于重污染天气预警的精确度不高，也客观上打击了部门联动的积极性。

　　(记者吕福明、方问禹、倪元锦、陈弘毅、巩志宏、房宁、陈盈珊、杨维汉、余晓洁综合报道)

　　(经济参考报(微博))