制约与监督，群众权益的保护伞

重庆:今年前9个月查处侵害群众利益问题605件865人（2016年11月3日， 人民网，来源：中央纪委监察部网站）

http://politics.people.com.cn/n1/2016/1103/c1001-28830568.html

今年以来，重庆市把整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题摆在更加突出的位置。中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才多次作出批示，要求各级党委、纪委高度重视、严格要求，坚持零容忍，坚决整治和查处侵害群众利益的问题，推动全面从严治党向基层延伸。重庆市纪检监察机关聚焦主业主责，把发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为纪律审查重点，今年前9个月，共查处侵害群众利益的问题605件865人。

重视群众利益是权力的基本伦理，维护群众利益是权力的基本职责，而如果忽视群众利益，甚至损害群众利益，权力就已然“跑偏”，是思想、行为“往坏里变”，就是一种腐败。  保持群众观点、站定群众立场、坚持群众路线，是我们党一直以来的执政优势之所在。紧密联系群众、搞好干群关系，不仅仅是领导干部工作方式方法的问题，还是党一直以来对干部作风的一个硬要求。

在国家重拳反腐的大形势下，我们有理由相信，隐藏再深的“老虎”与“苍蝇”也躲不过法律的追究和严惩。在国家制度法规的保障下，在国家不断重拳出击腐败的震慑下，通过各种监督渠道，让干部把权力放在“笼子”里，必能让反腐倡廉落到实处，保证党和国家的伟大事业能顺畅的走下去，最终实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

针对当前监督制度建设方面存在的薄弱环节，我们要进一步加大制度建设力度，通过健全制度框架，完善监督体制，拓宽监督渠道，努力促进反腐倡廉监督制度建设上水平。

（一）要健全配套机制，搭建监督框架。行之有效的监督制度，不能特立独行，而需要健全相应的配套制度，才能将其贯穿于权力运行的全过程，发挥规范制约作用。一是要健全组织领导机制。切实提高领导干部对反腐倡廉监督制度建设重要性的认识，进一步健全完善领导体制和工作机制，认真建立各级党政一把手负总责亲自抓，班子成员按照分工分头抓，各级纪检监察组织统筹协调具体抓，各级职能部门立足本职配合抓工作格局，全面形成各级齐抓共管的整体合力；二是要健全宣传机制。坚持把反腐倡廉监督制度宣传工作纳入“大宣教”格局之中，统一部署，统筹安排，积极采取多种形式广泛深入开展反腐倡廉监督制度的宣传活动，使每一名党员干部具体掌握反腐倡廉制度规定，深化反腐倡廉制度认识，增强自觉遵守的自觉性。要大力加强重点单位示范性建设，及时发现、总结和推广典型经验，深入推进反腐倡廉监督制度建设的规范化。三是要健全责任追究机制。充分发挥纪检监察组织的监督检查职能，加大监督检查力度，及时发现和纠正各种违反制度、破坏制度的行为，特别是责任追究机制，全面加大责任考核与追究力度，及时对发生违犯反腐倡廉制度的重大案件和对重大案件不查处，或者对贯彻落实反腐倡廉制度措施不得力、问题长期得不到有效解决的部门和单位从严追究有关领导的责任。通过落实责任和实施责任追究，确保监督制度的贯彻落实，更好地发挥监督制度在反腐倡廉工作中的保障作用。

（二）要突出监督重点，完善监督体制。  抓住监督重点是反腐倡廉监督制度建设的关键所在，能使监督有的放矢，突出彰显监督效能。一是要以解决群众关注的突出问题为监督重点。从群众反映强烈的热点难点问题入手，围绕纠正损害群众利益的不正之风，健全各项监督制度；二是要以权力运行关键环节为监督重点。建立权力运行规则，提高权力透明度，特别是加强对民主生活会制度、“三重一大”民主决策制度、领导干部述职述廉、重要情况报告制度的监督，切实提高民主决策和科学决策水平；三是要以领导干部廉洁从政为监督重点，抓好领导干部从政行为的规范；四是要以重点领域和关键岗位为监督重点。建立健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，完善选人用人监督制度体系，建立健全项目建设监督机制和责任追究制度，强化对扶贫资金管理、土地出让招拍挂、工程项目招投标和项目实施的监督管理，建立健全各类资金运行监督机制和责任追究制度，加强对行政事业收费、重大资金流通和地方经费管理的监督。

    （三）要整合监督资源，形成整体合力  对权力进行全方位的监督，须充分发挥各方面监督形式的功能，形成严整的监督机制，才能产生更大的监督威力，提高监督效果。一是要党内监督与党外监督相结合。通过干部作风建设和贯彻实施《廉政准则》活动，增强领导干部自我监督和主动接受监督的意识；充分发挥民主生活会作用，完善部门内部集体监督机制，各单位召开民主生活会时，组织部门、纪检机关同时派人参加，加强对“一把手”的组织监督制度建设；同时，突出群众监督、舆论监督的作用，通过开展述职述廉、公开承诺和民主评议、阳光服务等活动，增强群众监督力度，对承诺不兑现，或评议结果后三位单位黄牌警告，对失职渎职、自律不严、违反党纪政纪的，予以严肃处理。二是要加强事前、事中、事后全程监督。坚持落实人事、财务、工程等重大事项事前预告制、公示制、工作目标公开承诺制；事中坚持重大事项申报制、政财务公开制；事后进行述职述廉、实绩考核及离任经济审计，促使人权、财权、事权等重大事项在阳光下操作，增加透明度。三是要加强各项监督的协调配合。发挥监督工作机制的作用就是要进一步加强各监督体系的协调，理顺监督系统内部的各种关系，清除多头监督，重复监督，而又出现“空白区“的弊端，使监督机制各体系、各层次密切配合，优势互补，形成监督合力，使监督制度逐渐步入规范化、严密化、体系化，充分发挥其整体功能。

制约与监督是反腐倡廉工作的重中之重，是群众权益的保护伞，不接受监督的权利必然导致腐败。

作者：糖糖

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