假期高速免费政策或将调整

作者：小晨曦

昨天，交通运输部网站公开对人大“关于优化重大节假日高速公路免费政策的建议”的办理结果，提出交通部正配合国务院法制办《收费公路管理条例》进行修订，拟对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。

根据交通部网站公开内容，人大建议第1306号名称为“关于优化重大节假日高速公路免费政策的建议”，交通部在公开的办理结果中提到，2012年收费公路重大节假日免费政策的出台，降低了公众节假日出行成本，对刺激消费、拉动内需起到了积极作用，但也引发了一些问题，如部分路段免费后交通量远超其设计通行能力，造成公路主线的严重拥堵；对经营性公路减少的合法收益，没有明确的补偿机制等，有必要重新评估论证。8月10日《央广网》

至于调整优惠对象和调整优惠时段的建议,关系收费公路投资者、债权人和经营者的合法权益,比较敏感,应当广泛征求社会意见,通过法律法规予以规范。交通运输部称,目前,正在配合国务院法制办对《收费公路管理条例》进行修订,拟对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。同时,也在对重大节假日小型客车免费通行政策的实施情况进行总结和评估,将综合考虑各方意见,进一步研究完善有关政策措施。

交通运输部指出,免费通行政策的初衷主要是缓解重大节假日期间公路收费站的交通拥堵。将重大节假日免费通行车辆范围确定为小型客车,主要基于两方面考虑。一是小型客车一直是重大节假日交通流的主体。二是小型客车以私家车为主,对其免费通行可使驾车出行的公众直接受益。

“小型客车在四大国家法定节假日免费通行所有收费公路”的方案，是一项重要的惠民政策，此举对于广大回乡探亲者、出行旅游者不啻于福音。但是，这个出发点为“让利于民”的政策，却遭到了部分路桥公司的抵制，其背后根源恰是由于本政策在技术细节上还有部分值得商榷和考量之处。

此外，对于完全国有的高速公路，通过行政之力将其免费并无疑义。但是对于民营资本运营的公路，强力推行则未必合适，无论政策出发点怎样充满善意，此举终究有“慷他人之慨”的嫌疑。民营路桥公司掏钱做生意，但其收益随意被减少，还要为免费政策带来的超大车流量支付道路维护费用。

高速公路实行节假日免费通行后，的确有可能带来交通格局的显著变化，比如车流量的急剧增加、收费与免费车辆的协调管理等等。但从众多业内人士的“诉苦”中，给人们的感觉似乎不是难在“技术”层面，而是纠结于“利益”受损。据专家测算，几个重大节假日加在一起，全国每年将减少200多亿的收费收入。而具体到某个路桥公司，他们更是在意车流量加大后管理人员的增加和养路成本的上升。换句话说，就是对“免费”车辆进行的“无偿”服务导致经营者的利益亏损。这无疑是从一己私利的角度解读政策的效应。