吴飞翔：“多元化”融资，助力铁路更好服务社会

国家发改委相关负责人6日针对《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》（简称《实施意见》）进行政策解读，其中指出铁路建设不能再靠国家投资单打独斗，必须实现投资主体多元化，广泛吸引社会资本参与。（光明日报6月6日）

铁路是我国重要基础设施和大众化交通工具，地位突出。随着“四纵四横”快速交通网的建成和路网布局进一步的优化拓展，铁路对我国社会经济增长的拉动作用日益突显。

众所周知，铁路建设投资大、建设周期长，主要以政府投资为主。目前，这种单一的投资运作模式已明显不适应当前铁路快速发展的需求。

为改革铁路投融资体制，在2015年9月14日铁路总公司出台了《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》。用以鼓励和引导民间社会资本投资铁路，实现铁路投资主体的多元化，为铁路产业发展引入新的活力。

据报道，近日贵州省首个引入社会资本自建自营的铁路项目开工建设，开创了铁路自主运营的新模式。

笔者认为，随着民间资本的逐步进入，我国铁路建设的融资将打破单一的政府主导、信贷投资的模式，开始迈向以扩大引纳民营资金和吸收外资为重要投资主体转变的市场融资新格局。这对深化铁路体制改革、加快铁路走向市场，提升服务质量，更好地服务于国民经济和社会发展的需要起到积极的推动作用。