箫醉流云:依法治访，营造绿色通道

当前，随着改革的不断深入，经济的快速发展，各种利益关系的进一步调整以及人民群众维权意识、民主意识的不断增强，一些深层次的矛盾开始凸现，导致群众来信来访呈上升趋势。如何有效化解信访矛盾，维护社会稳定，是各级政府的重要任务。一些群众不依法行使信访权利，许多本应该通过司法途径解决的问题，希望政府出面解决，稍不如意就集体上访和越级上访。一些群众缺少依法信访的自觉性，经常出现无序信访、无理信访，一味强调自己的理由和利益，不达目的誓不罢休。一些群众对政策法规片面理解，对应履行的义务、上访的程序不清，有时上访目的与上访部门的职能不符，造成无知、无理上访。这种绕过法规、政策处理的方式更加深了群众对“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的认识，治标不治本。而“依法治访”的信访工作指导方针就是在充分分析信访工作的实际情况，高瞻远瞩、有的放矢提出来的。

何为“依法治访”呢？“依法治访”的内涵就是规范信访群众要按照 《信访条例》等相应的法律法规，依法理性逐级表达诉求。另一方面则对在处理信访问题中出现的不作为，乱作为干部要严格按相应的规定依法处理。 “依法治访”不是惩治群众上访，而是对信访秩序中的乱象说“不”，即让有合理诉求的群众得到党和政府的帮助和妥善解决，又不让那些想通过“无理取闹”或“小题大做”不达目的不罢休的职业上访人得逞。 “依法治访”是对整体“民风”的转变要求，又是干部队伍“政风”的高要求。

作为领导干部，应该怎么做才能更好地贯彻执行好 “依法治访”的工作方针，为信访维稳工作作出努力呢？

  一是突出教育引导，注重营造法治范围。要求各级领导运用法治思维和政策手段解决信访问题，部署开展“信访法治建设年”活动，切实规范干部工作行为、群众信访行为。严格遵守政策法律底线，统筹协调增强打击合力，对依法有序信访、依法规范信访工作行为及依法处理信访违法犯罪行为向社会进行通告，同时就依法治访的内部程序进行衔接沟通，形成了打击处理非访违法犯罪的“绿色通道”。三是广泛宣传营造良好氛围。在车站、主要路口等张贴有关通告。在重大会议、敏感重点时期集中开展治理非法信访法制宣传活动，引导群众按程序上访。四是语出舆情应对，注重下好舆论的先导棋。五是突出精准打击，注重区别矛盾类型，坚定信念，提高执法能力。