“容误机制”是手段，关键在“双臂合一”

“容误机制”是手段，关键在“双臂合一”

  当前，改革攻坚任务繁重，而经济下行压力加大，高压反腐态势不减，一些干部产生畏难、观望的想法，“求稳怕错”，担心“做多错多”。去年以来，广东佛山市推出“三个区分”履职容误机制，尽职或免责，失职必追究，为改革创新者撑腰。（人民网 4月12日）

“容误机制”专治干部不作为。干部不作为大概有四种类型。第一种是“胆小”型，即怕事不敢为。做事谨小慎微，害怕出事，怕被上级追责，信奉“无事一身轻”，怕得罪人，怕引火烧身，不敢触碰“有权势”的人和事，做起事来缩手缩脚。第二种是懒惰型，包括思想上、身体上的懒惰。安于现状、没有工作热情，尤其是在觉得自己提拔无望情况下，进取心一降到底，坐等退休养老。第三种是平庸型，“心有力而力不足”。能力和思想观念跟不上时代发展步伐，保守、迂腐。第四种是以权谋私型，为了一己之私而对损害百姓利益的行为不管不问，或是为了维护地方利益，不作为甚至乱作为。

而官员干部不作为的危害一点也不亚于贪污腐败的危害，甚至是“有过之而不无不及”。“不作为”比“胡作为”更难以预防和根治。判定“不作为”往往只能事后判断，在造成一定的影响和后果之后进行判定和处理。不作为可以细到关于处理一份文件等日常工作，涉及的范围广、业务面多，加大了监督的难度，而广东佛山市推出“三个区分”履职容误机制，尽职或免责，失职必追究，正好对症下药。

笔者认为无论是容误机制，还是事后追责处分都不是最终的目的，只是引导和约束官员干部“有作为”的一种威慑手段。手段固然不能少，但关键还是在于自身建设。不能只依靠手段进行威慑，独臂不能打江山，更不能扭转格局，要把手段和自身建设“两手抓，两手都要紧”，加强教育学习，让“有作为”成为一种习惯，习惯成自然。（文/东月韦）