徐闻：政府公招计生专干变在职在岗无在编员

　　在这个社会里，什么样的无赖，什么样的骗局，无奇无有。可是，在以中国共产党领导下的社会主义人民政府里，如果真有些地方政府，成为了一个不作为、耍无赖、找推脱的政府，那就真是一段无奈的诉说。

　　近日，我们就发现：通过县委县政府、人事部门统一公开招考，安排扎根到农村基层，辛苦工作十几年，还通过组织人事部门竞岗考试，工资、福利待遇纳入财政核拨，最后却成了在职在岗无在编的“三不像”人员，这就是广东省徐闻县大中专毕业生任职村(居)委会计生专干的辛酸缩影。

　　2000年，徐闻县公开招聘200名计生专干。当时，根据《关于拨给选派到村委会任计生专干人员工资的通知》(徐人字【2000】18号)文件精神，该批人员工资按事业单位全额拨付标准支付，其工资供给渠道由县财政、乡镇和村委会三级按5：3：2比例共同负担。该批人员在2000年通过事业单位公开招考等方式，聘为乡镇事业干部，由乡镇派驻到村委会工作。

　　2004年，为解决乡镇计生专干人员不足问题。根据《关于同意公开招考大中专毕业生和退伍军人补充村委会计生专干岗位的批复》(徐府函【2004】168号)文件精神，徐闻县再次通过公开招考的形式招聘50名计生专干。后又根据《关于补充村委会计生专干人员的通知》(徐人字【2004】22号)文件，经县计生局和人事局对全县计生专干缺编情况调查，决定从去年招考人员中按综合成绩从高到低录用陈光养等26人为县补充村委会计生专干人员。

　　2007年9月28日，根据中共徐闻县委与徐闻县人民政府关于印发《徐闻县乡镇综合配套改革方案》的通知(徐发【2007】14号)文件，我们从《徐闻县乡镇综合配套改革方案》里发现：根据权责统一的原则，理顺条块之间的关系，提高乡镇社会服务的整体效能，结合徐闻县的实际，对全县乡镇事业单位的资源配置进行整合，按以乡镇为主的方式设置，统一设置财政所、农业服务中心、计划生育服务中心、社会事务服务中心、新农村建设服务中心。其中撤消计划生育服务站和计划生育服务中队，将其职能交由计划智育服务中心承担。乡镇计生专干列入计生服务中心管理，其工资供给渠道不变。11月20日，依据徐闻县机构编制委员会办公室《关于重新核定乡镇事业单位编制的通知》(徐机编办【2007】39号文件)，附表：徐闻县乡镇综合配套改革事业单位编制一览表中可以看到，徐闻县15个乡镇及街道办计生服务中心总共有编制数为527人。

　　根据徐闻县人民政府《关于同意徐闻县村级计生专干竞岗实施方案的批复》(徐府函【2011】402号)附件《徐闻县村级计生专干竞岗实施方案》与徐闻县人事局《关于徐闻县村级计生专干竞岗的通知》(徐人字【2011】141号)文件，聘用内容明确规定：经考试、考察和体检合格者，拟定为聘用对象，并公示7个工作日，且没有异议的，报请县政府审批后，按规定和程序办理有关聘用手续。编制纳入乡镇(街道)人口计生服务中心，统一安排在村级计生专干岗位工作，原则上安排在原单位。工资、福利待遇纳入财政核拨。另外，根据《关于同意聘用黄李等175名同志为村级任计生专干的批复》(徐府函【2012】200号)文件，批复内容：同意同意聘用黄李等175名同志为村级任计生专干(具体名单详见附件)。其工资]福利待遇纳入财政核拨，从2012年6月起执行。

　　然而，原本是一件非常简单的例行纳编手续事情，这样既可引进留住人才，也可为农村基层民众办点实事。可是，由于徐闻县人民政府与各相关部门相互推托逃责，甚至采取隐瞒欺骗等手段，不断掩盖自己不作为的行为，让这件事情蒙上无耻无止的阴影。

　　2015年4月23日，徐闻县人力资源与社会保障局向湛江市委组织部反映《关于徐闻县1998年村官、2000年计生专干和2004年计生专干报考资格条件问题的情况报告》文件中，依然看到：人事部门对招录的计生专干和村官，按规定工作满一年者给予办理转正定级、工资套改、年度考核等手续，一直延续至今。现1998年村官、2000年计生专干、2004年计生专干，经过近几年的竞岗，已全部纳入全额财政核拨人员，理应是全额事业编制。

　　回过头来，从2000年至今，徐闻县这批计生专干在党和政府的正确领导下，坚持扎根农村基层，努力工作着，他们无怨无悔，任劳任怨，为加快徐闻县农村经济社会发展做出了应有的贡献，深受县、镇、村广大干部群众的一致好评。

　　可是，一直以来，他们受到不平等对待，我们又有谁能够理解?一是人员身份不明确。十多年来，他们一直是“三不像”(一不是公务员，二不是事业干部，三不是村级干部)人员。自2004年以来，他们没被按有关文件及徐办发【2004】28号文件纳入编制，可2007年徐闻县乡镇综合配套改革时，又没有依据徐发【2007】14号、徐机编办【2007】39号文件纳编，于2011年再次经过徐闻县人民政府徐府函【2011】402号文件的批复，2012年2月组织人事部门通过竞岗考试，工资、福利待遇纳入财政核拨，但至今还没有按徐人字【2011】141号文件精神纳入编制，造成身份不明确，不知道自己是什么性质人员，属于什么类型编制，只知道在职在岗无在编。二是政治待遇不平等。他们“三不像”人员在管理上虽参照公务员，但由于身份“特殊”，在使用上受到特别限制。虽然有一部分人已被借调回县机关工作，但也没有纳编改制，定性仍然不明确。在政治上得不到提拨使用，找不着进步，甚至在调动上也受到限制，前途一片渺茫。可谓是在党旗下成长却见不到阳光，在政府行业中受够不同程度的歧视。

　　曾说欠薪的公司与老板才是无赖，难道现在连我们为人民服务的政府与组织人事部门都成了无赖?我们不说别的，单单他们十多年来，多次向有关部门反映情况，结果都是无济于事。由于领导无动于衷，他们在维权上访复议时，甚至遭到上级领导的唾骂，以及信访部门的打压监控威胁，可这又有多少人能够理解!

　　换个角度讲，我们这些地方父母官，是谁在尽心尽职的帮群众做事，这些十几年如一日的人员，他们辛苦工作图个啥啊?我们难道就不应该解决他们在职在岗无在编的遗留问题，难道作为上级部门的广东省、湛江市及徐闻县政府及相关组织人事部门领导就不应该拿出一点诚意，为安排到基层村(居)委会任职计生专干的大中专毕业生吸纳编制，解决他们后顾之忧，做一点实实在在的好事?为此，我们将拭目以待着，并继续追踪与关注。

　　来源：http://shanxi.youth.cn/2015/0910/2017977.shtml