徐闻县民政局为村委会换届选举舞弊保驾护航

　　2014年1月，徐闻县下桥镇桥南村委会换届选举发生严重舞弊事件。可是，由于县委、县政府重视不够，各监督部门都进行相互推脱，造成案件至今仍无说法。特别是在村民到湛江市上访后，徐闻县民政局非但不秉公处理，反而为村委会换届选举舞弊保驾护航。

　　2015年5月25日，由于不满徐闻县对换届选举舞弊事件处理结果，桥南村委会多名群众到徐闻县民政局进行讨说法，并从该局基层政权股何瑞义股长对话中，得出徐闻县对换届选举舞弊事件采取层层包庇，对证人进行威吓、打击与报复，甚至害怕真相公开与追责，对案件处理采取隐瞒、包庇、欺骗与合污，从而引发广大群众与舆论媒体强烈不满，给当地社会造成非常恶劣的影响。

　　据了解，2015年3月19日，徐闻县下桥镇桥南村委会王家村村长、三员代表骆妃建因不满桥南村委会换届选举存在严重舞弊与处理结果，于当日将《群众强烈抗议桥南村委会换届选举严重舞弊举报材料》送至湛江市信访局。5月13日，徐闻县民政局作出《关于反映下桥镇桥南村委会在换届选举工作中存在舞弊行为的答复》。

　　记者仔细阅读了两份举报材料与处理材料，并从群众代表与民政局何瑞义股长的对话录音中发现，作为徐闻县民政局派出负责调查处理此事件的主要负责人，何瑞义同志亲口承认，自己根本没有时间参与取证调查，而是根据举报材料反映内容，指导下桥镇组织、民政有关部门调查处理结果上报给他，并经过该局朱局长、许副局长、李主任同意作出处理结论：确认本届选举是有效的。最后，何瑞义同志还信誓旦旦表示：此事件处理，我们压力很大，如果你们不满意调查结果，我们还可以重新调查，并建议你们到县委组织部去反映与了解一些情况。

　　群众与民政对话(录音记录)：

　　群众代表问：“何股长，我们群众对于你代表县民政局调查处理桥南村委会破坏选举案表示强烈不满。首先三员代表梁堪照、谢妃文在2014年1月7日村委会集中唱票唱出坡田村668张选票(实票为518张)，多出150张选票，你何股长有没有找证人谈话及落实事情经过?”

　　何股长答：群众代表，我没有找过证人梁堪照、谢妃文谈过话。

　　群众代表问：何股长，作为一个主要管线调查单位部门领导，你为什么避开证人，没向证人了解情况?

　　何股长答：群众代表，我是看着你们的反映材料决定的，我也没必要找证人谈话了。

　　群众代表问：何股长，群众反映坡田村、石埚下村、埚仔村三员代表没有发放选民证给村民和非法代表村民自填自选，你作为调查部门领导，你就违背良心在坡田村、石埚下村、埚仔村找来一些村民签名证明拿到选票填选，村民拿到选票不但超过半票，还达到97%，以下签名：坡田村总选票518张，签名拿到选票的有146人;石埚下村总票318张，签名拿到选票的有215人;埚仔村总票161张，签名拿到选票的有65人;以上坡田村、石埚下村、埚仔村发出总选票共997张，签名拿到选票的有426张，还未签名拿到选票的有571人，处理结果是选票过半，达到97%村民拿到选票填选。

　　何股长答：群众代表，群众代表，我作为一个部门领导是忙不过来的。我是看着你们向湛江市信访局反映的材料后决定，指导下桥镇组织、民政有关部门调查处理结果上报我局，并经过朱局长、许副局长、李主任和本人看到调查处理材料后确认本届选举是有效的。我虽然没有找你们梁堪照、谢妃文、苏光保、倪昌华、骆妃建、潘日来、林振飞、王华春等证人谈话，我重点考虑的是选民有没有过半票，上面已经调查到过半票，又达到97%了，所以少数人要服从多数人。

　　群众代表问：何股长，第一次唱票数字结果和第二次唱票数字结果为什么所有人员全部都不符合、矛盾?零票变几十张选票，几十张变成零票，少的变多，多的变少。

　　何股长答：群众代表，第一次清点选票时工作出现误差是正常现象，第二次唱票准确无误和群众认可就行了，没有什么大惊小怪的。点差记票的差异不说明违规舞弊。关于零选票变成几十张票，几十张变零票，少变多，多变少，这也是统计工作者存在失误所致的。

　　群众代表问：何股长，众多群众就填选干部苏光保、林振飞、潘日来为什么选票数字减少了或是变零票呢?此外，黄堪学是一名在外面打工的青年人，当时换届选举群众根本没人认识，为什么都全票当选?潘华荣在村委会党支部书记位置上已退休10多年，且年龄近70岁了，他能够全票当选吗?林振飞、苏光保、潘日来都在村委会工作多年了，在坡田村、石埚下村、埚仔村一张选票都没有吗?

　　何股长答：村民代表，关于选票误差问题，那是统计员工作出现失误所致的。关于有票没有票是群众基础问题。

　　群众代表问：何股长，关于王家村村长、三员代表骆妃建反映在2014年1月6日中午，黄家慧拿着几十张假票送到王家村村民林康玉、李某亮灯多位村民提前非法填选，名单上共有五人为：梁秀花、黄堪学、潘华荣、侯春良、唐堪龙。但是，你为什么不调查这几十张假票的来源，为什么不立案调查证人骆妃建的反映情况?此外，在2014年1月6日召开选举工作安排，侯春良代表镇、村宣布要求各村三员要按照镇组织考察合格人员作为候选人参选，按照村委会原班子成员侯春良、潘日来、苏光保、唐堪龙、林振飞、梁秀花共6人参选，在晚上八点多钟才统一发放选票给三员代表带回村里发放给群众填选。

　　何股长答：村民代表，黄家慧虽然是拿着这几十张假票发放给村民非法提前填选，也没有影响选举结果，因为这次选举是合法生效的。

　　事件是如何发生?

　　2014年1月6日晚，徐闻县下桥镇桥南村委会召集大立村、北山村、王家村、洋尾村、坡田村、埚仔村、石埚上村下村三员代表，布置换届选举工作安排。会上，桥南村委会党支部书记侯春良要求各自然村三员代表把选票带回村里，发放给有合法选举权的村民填选。可是，由于下桥镇党委组织委员陈依平及桥南村委会党支部书记侯春良在幕后指挥，坡田村三员洪腾、林堪章，埚仔村伍庆余，石埚上村蒙荣华，石埚下村潘华荣、潘春等人把选票带回村里，但他们没有把选民证和选票发放给合法村民自由填选，而是由洪腾、林堪章、伍庆余、蒙荣华、潘华荣、潘春等人用非法手段代表村民填选选票，全部按照陈依平、侯春良等人意图非法填选了两名人选潘荣华(原桥南村委会党支部书记，石埚下村人，已退休10多年，年龄将近70岁。)、黄堪学(北山村人)。于是，一场蓄谋已久，严重破坏换届选举案件由此而发生了。

　　1月7日上午，徐闻县下桥镇党委组织在桥南村委会召开换届选举会议，在下桥镇党委委员黎文超、农办干部彭幕、村委会书记侯春良和各自然村三员代表，这其中包括大立村倪昌华，坡田村洪腾、林堪章，北山村梁堪照、谢妃文，埚仔村伍庆余，王家村骆妃建，石埚上村蒙荣华，石埚下村潘华荣、潘春，洋尾村王华春等人集中在村委会会议室进行第一次开箱唱票登记数字。当时，在现场按照姓名一对一唱票过程中，北山村三员代表梁堪照、谢妃文准确无误唱出坡田村668张选票，梁堪照唱完票就在现场宣布说：“坡田村668张选票。”同时，坡田村三员代表林堪章在黑板上按照姓名一对一登记选票数字，林堪章当场就回答梁堪照的话：“我坡田村没有这么多张选票。”梁堪照又问村委会书记：“坡田村多少张选票?”侯春良回答说：“坡田村实票为518张选票。”林堪章接着说：“选票太多了，记下500张就行了。”就这样登记下，坡田村500张选票。

　　唱票过后，梁堪照、谢妃文等三员代表就向村委会干部苏光保、潘日来、林振飞反映坡田村唱票多出150张选票。当时，苏光保、潘日来、林振飞就怀疑选票存在严重违法问题。于是，当场就向侯春良与监督员反映坡田村多出150张选票问题。但是，所反映的问题都没有结果。后来，就在唱票当天2014年1月7日封箱封票。8日，他们向徐闻县人大、信访、纪检、组织部、民政监督部门反映实际情况。在上级监督部门的过问下，下桥镇党委成立了以吴光荣、梁日太、陈依平、林家兴、黄顺为领导，以及农办干部彭幕等干部，村委会以侯春良、苏光保、林振飞等人，以及三员代表以倪昌平、梁堪照、谢妃文、蒙荣华、谢兴豪、伍堪寿、骆妃建等代表在2014年1月10日进行现场监督第二次开箱计算总选票数字。一切由苏光保、梁日太、陈依平、林家兴、黄顺、彭幕等干部计算，但是计算出来的总选票数字结果，没有多出150张选票，反而少了10多张选票。为此，在村委会干部苏光保、林振飞三员代表倪昌平、骆妃建、梁堪照的要求下，在现场以选票姓名一对一核查选票名单，并在干部三员代表的要求下，经吴光荣、梁日太、陈依平、林家兴、黄顺、彭幕商量后，决定同意苏光保、林振飞、倪昌平、梁堪照、骆妃建等代表的要求，再一次在现场一切由吴光荣、梁日太、陈依平、林家兴、黄顺、彭幕按照姓名一对一核查选票数字结果，苏光保、林振飞、倪昌平、梁堪照、骆妃建等代表在现场监督。然而，在现场经过吴光荣、梁日太、陈依平、林家兴、黄顺、彭幕核查出来的结果和第一次唱票数字全都错了，全部不符合数字结果，差额也非常大，多达200多张选票。

　　事件是如何演变?

　　2014年2月10日，村委会干部三员代表群众再次向徐闻县信访、人大、纪检、组织、民政部门强烈反映本届破坏选举问题，并强烈要求上级监督部门查处解读两次唱票数字为什么都不一样?为什么全部都不符合?但是，上级部门根本没有重视本案的严重性和危害性，任由陈依平等腐败干部独断专行，凌驾法律之上。在阴谋败露、东窗事发，在人证、物证、证据清清楚楚的情况下，陈依平没有依法查处本届破坏选举案，反而去包庇破坏选举干部，在选举没有公布生效之前用不同手段强迫村委会干部苏光保、林振飞辞职。

　　为达到某种目的，在2014年3月间，由陈依平在幕后操纵指挥用非法手段获取选票当选干部潘华荣、黄堪学家属黄明、黄国华、黄国海、黄仁、黄家慧等人拿着虚假材料到湛江市有关监督部门上访反映，实现了他们恶人先告状，并用虚假材料欺骗上级监督部门。2014年3月，下桥镇纪委书记吴光荣等人约谈村委会干部和三员代表。后来，有群众向吴光荣了解事情处理结果。吴光荣说：不查出什么问题，没有办法解读两次不同选票数字结果。结果在调查之下，还是不了了之。

　　6月9日，梁秀花指挥陈光祥到省里上访。于是，本届破坏选举案莫名其妙拖至10个多月后。11月2日，下桥镇委副书记兼桥南村委会挂点领导陈光彬，突然打电话叫苏光保来签名结案。11月3日，下桥镇委书记廖仕燕、镇长黎文光到桥南村委会叫苏光保签名结案，问：“你签名或不签名说一句。”苏光保以理为据，没有同意签名。

　　11月14日下午，徐闻县信访局打电话叫苏光保到信访局谈话结案。据当事人苏光保反映，当时他一进入会场后，就受到七位同志接连提问及政策攻心劝导要求签名结案，但是他要求看一看案卷被拒绝。于是，有领导说：“如果你同意签名就给你看”，同时其中一位领导还说了一段令人震惊的话：“你上访，曲界有位妇女上访二十多年了都没有结果，迈陈有一位群众也上访了十多年了一样没有结果，你知道吗?每天有多少人来上访都是没有结果的，苏光保如果你不同意签名结案，我们一样有办法结案。”当时就指令下桥镇委书记廖仕燕，回去撤掉苏光保一切职务。

　　11月28日上午，下桥镇桥南村委会书记黄嘉宁代表县、镇、村委会口头宣布撤掉苏光保一切职务。

　　事件为何如此难解决?

　　记者已从调查中发现，徐闻县下桥镇桥南村委会第六届换届选举存在非常严重舞弊违规违法行为与事实：一是坡田村、石埚下村、埚仔村三条自然村选票没有发放到选民手中，而所有选票都是所谓的三员代表自选、自填的;二是选票发出与收回严重失实，所有自然村中只有坡田村实发518张，唱票时竟还多收到668张，而其它村的选票同样失实，仅大立村空票就超出该村总选民单的三分之二;三是黄堪学家属黄家慧曾经泄露，为了此次黄堪学顺利当选，他们总共花了四万多元去贿赂相关人员，而记者也通过一些村长与三员代表证实，他们确实收到了一笔300元到500元不等的费用;四是从一些村民口中得知，村委会换届选举舞弊被曝光之后，为掩盖此事件真相与事实，县委组织部、下桥镇与桥南村委会相继伪造、破坏大量选举案物证，并威胁、恐吓相关证人，这些都是有事实依据的;五是徐闻县民政局没有经过调查核对，就对换届选举舞弊案匆匆作出结论，……

　　《中华人民共和国选举法》规定：年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。且每一选民在一次选举中只有一个投票权。此外，选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的;(二)以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的;(三)伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的;(四)对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。此外，主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理;需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。

　　两次选票发生错误，为何第一次是无效的，而第二次确是有效的;而两次发生选举选票错误，各级监督部门非但不依法严惩，还成为从上到下，层层包庇，掩盖的帮凶，这的确让人百思不解，耐人寻味。

　　有人说，下桥镇桥南村委会曾经是徐闻县人民政府县长梁财权(现为县委书记)的挂点地方，怕影响县委书记罢了;也有人说，桥南换届选举舞弊案是县委副书记吴康秀(现公示为徐闻县人民政府县长候选人)接访的，也怕影响县长大人罢了;还有人说，县委组织部常务副部长邓华民、原下桥镇党委书记邓锡昌(现为县交通运输局局长)、下桥镇党委委员陈依平与桥南村委会党支部书记侯春良等都是幕后黑手，所以事情就很难办罢了!

　　我们知道，在村委会换届选举中充当“监督”角色的是乡镇政府，由于当前村委会在某些方面具有“半行政”性质，乡镇政府与村委会存在千丝万缕的利益关系，同时也导致乡镇政府借“ 监督”为名变相地“ 干涉”村委会选举。我们也知道，选举工作本应该是纪律严明、程序严格、操作规范，秩序井然的，可徐闻县下桥镇桥南村委会不仅发生了严重选举舞弊行为，而且事件发生后各级政府部门更是采取隐瞒包庇，甚至打击报复举报群众与村委会干部，让人觉得当地政府缺少解决事件的诚意，缺少总结与认识事件的严重性、危害性、政治性。为此，媒体记者将继续关注该事件的处理结果与发展态势。(记者 梁艺 胡斐)

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