贵州威宁检察：历时三年，只为守护“南方大草原”

说起草原，你也许会想到呼伦贝尔或是锡林郭勒，然而，在贵州威宁，这里同样有辽阔草原。“百草坪”位于贵州省威宁县境东部高中山地区，盐仓镇、板底乡、炉山镇三镇交界处，草场面积约12万亩，可利用面积10万余亩，海拔2400～2800米之间，是南方最大的天然草场和西南重要的畜牧基地，有中国南方大草原之称，是威宁天然草原资源的典型代表，也是威宁待开发的重要旅游资源之一。

诉前检察建议督促履职

“百草坪”因其草的种类众多而得名，坪内百草共生，坪旁山花为伴，峰林攒簇，各领风姿，是重要牧场同时也是旅游休闲的好去处。对于如此珍贵的环境资源，“百草坪”的生态保护问题一直是威宁县检察院关注的重点之一。2021年，威宁县检察院通过走访调查得知，近年来，随着畜牧业发展，为方便放牧，陆续有村民进入“百草坪”草场内违法占用草地修建房屋、圈舍等永久性建筑，同时私自用铁丝网将大片草场圈地放牧，违法占用破坏草原资源，违法行为最早的可追溯至1993年。上述行为导致的植被破坏如同一道道“伤疤”，严重破坏“百草坪”草地生态环境。对此，威宁县检察院充分发挥公益诉讼检察职能，经充分调查后，于2021年8月向威宁县林业局发出诉前检察建议，督促其依法履行对“百草坪”环境保护职责。

提起诉讼推动问题整改

距离诉前检察建议发出已过去一年，这一年中，“百草坪”存在的生态破坏问题到底整改得怎么样?违法建筑和围栏拆除没有?生态有没有恢复?……，这些问题一直记挂在威宁县检察院公益诉讼检察官的心头。2022年7月，威宁县检察院组织开展对“百草坪”生态破坏问题整改情况“回头看”。调查发现，“百草坪”内村民未经审批修擅自占用、破坏草地修建房屋及圈舍，圈地放牧等问题由于历史遗留等客观原因，属于难啃的“硬骨头”，行政机关虽然已整改部分问题，但真正严重的违法问题仍未得到有效整改，“百草坪”草原生态环境仍处于被持续破坏之中，社会公共利益未得到有效维护。为推动问题整改，威宁县检察院对该案依法提起行政公益诉讼，诉请人民法院确认威宁县林业局怠于履行保护职责的行为违法，同时判令其采取有效措施，依法履行对“百草坪”生态保护职责。

持续跟进确保整改效果

起诉不是目的，检察公益诉讼的初衷是推动“百草坪”生态破坏问题切实得到整改，与行政机关本着双赢多赢共赢的理念共同维护好社会公共利益。2022年12月，威宁县检察院提起的行政公益诉讼获人民法院一审判决支持。案件判决后，威宁县检察院持续与威宁县林业局及属地乡镇保持沟通，四次到“百草坪”踏查了解整改工作推进情况并与威宁县林业局、盐仓镇人民政府开展磋商，达成工作共识。2023年5月底，经威宁县林业局及盐仓镇人民政府不懈努力，违法建筑及围栏已全部拆除，违法占用破坏草地资源问题已整改完毕，后续生态恢复工作正在有序开展。相信用不了多久，“百草坪”上的“伤疤”便会恢复如初。

该案从发出诉前检察建议到提起诉讼再到整改完毕，历时三年，“百草坪”草原生态破坏问题整改历经艰难后最终得以彻底解决。过程中，威宁县检察院公益诉讼检察官始终坚守一份初心，忠实履行公益诉讼检察职责，践行公共利益守护者的神圣职责，只为天更蓝、草更绿。(李爱)