浙江省人大代表带头“违建” 丽水市执法局拆违遇阻

　　本社记者 吴春平

　　浙江万地房产投资集团，是由浙江省人大代表叶如平一手操办的房地产投资公司，2015年公司号称在国内仍有总投资82亿元的三个在建项目，而位于浙江丽水的万地广场项目就有40亿元，是丽水乃至浙江省迄今为止主要商业项目之一。而正是这个包装在商业项目下的建筑群却普遍存在“违法搭建”现象。

　　省人大代表建起“巨大”违章建筑群

　　2015年9月6日，记者来到位于丽水市政府正前方的万地广场，整个广场项目由万地广场商业中心、温德姆酒店、万廷酒店、水晶城构成。在知情人赵某的带领下，记者登上了万地广场商业中心的5楼。

　　据赵某描述，万地广场商业中心，设计楼层为4层，5层为一些建筑构架。万地集团在商业中心的开发过程中，边建设边装修，在主体建筑物验收后，以装修名义在五层搭建彩钢瓦，建设隔墙，将搭建出来的房子用于商务办公。而在商业中心西面和南面的世贸花园、万地水晶城等住宅项目中也同样存在建筑构架当中违法搭建的情况。更为严重的是万廷酒店和温德姆酒店，万地集团在原有设计基础上违法搭建了两层建筑，使其成为万地集团星级酒店的一部分。

　　随后，记者来到了世贸花园和万地水晶城商品住宅小区，只见小区的每一幢大楼入口都贴着一张由丽水市莲都区“三改一拆”领导小组办公室发布的通告。通告称：自2015年7月1日起至违法建筑处置完毕时止，在万地水晶城开展违法建筑处置试点工作。

　　据初步统计，万地水晶城、世贸花园共有违法搭建户360多户，违法建筑面积约8000平米左右。主要违法形式为擅自占用建筑物立面范围内独立空间，部分顶层住户在公共逃生平台搭建玻璃屋等。在水晶城，一位业主告诉记者：“违法建筑并不是我们单方面要搭建的，是当初买房的时候，开发商就承诺可以搭建，所以我们才会花高价买水晶城的房子。”

　　“要知道当时周边的房价才6000，而世贸花园的房子却要卖到8000多元，要是不能搭建，傻子才会买这么贵的房子。”世贸花园的一位业主气愤地说到。

　　违建业主来头太大 执法遇难无从下手

　　带着采访中发现的问题，记者找到莲都区“三改一拆”领导办公室，办公室负责人告诉记者，“三改一拆”办只是负责协调工作，万地广场违法建筑处置具体由丽水市行政执法局处州分局负责。

　　随后，记者来到负责处置万地广场项目违法建筑的丽水市行政执法局处州分局岩泉中队。副队长夏品文告诉记者：“万地水晶城、世贸花园等住宅小区的违法建筑是在建设、装修的过程中形成的，由于都是在建筑物立面范围内，等到发现，很多都已建成入住了。发现问题后区“三改一拆”办指派我们在小区内开展违法建筑处置试点。”

　　依据《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》和《丽水市区违法建筑处置办法》的规定，违法行为人擅自占用建筑物立面范围内的独立空间，符合使用安全要求，经当事人申请，可以对已形成的违法建筑按规定作出没收违法收入并处罚款的行政处罚，给予保留使用，规划部门不予办理规划确认手续。对不符合安全要求的依法予以拆除。

　　关于万廷酒店、温德姆大酒店、万地广场商业中心的违法建筑，夏品文说：“温德姆大酒店的违法搭建行为我们已经发现，主要是酒店顶层违法搭建两层、酒店门厅超红线15米等。”

　　“但是因为该项目是重点工程(项目业主是省人大代表)，温德姆酒店违法不是我们所能处置的，市政府曾就此违建召开了会议，但是不知道是什么原因，没有出《会议纪要》。到目前为止，我们也不知道该怎样处置。万廷酒店和万地广场商业中心的违法行为我们尚不清楚，会马上安排调查取证的，但我想，不管有没有违建，最终结果还是和温德姆大酒店一样，不是我们执法中队所能处置的。”夏品文直言不讳地告诉记者。

　　后续采访 执法部门相推诿

　　9月29日，距丽水市城市管理行政执法局处州分局岩泉中队调查取证已有一月有余，调查结果如何，记者再次赶往丽水。

　　副队长夏品文告诉记者：“调查结果已经上报到局里(处州分局)，有什么问题，你找局办公室主任林力亚。”

　　记者随即赶往处州分局，在执法局门卫处，值班人员打通林力亚办公室电话后(林力亚单独一个办公室)，被告知林主任不在办公室，不让入内。在随后的数日里，记者多次前往处州分局，均被门卫以林主任不在或者在外面开会为由拒之门外。10月9日下午，记者终于“等到”林力亚在局里开会，在其办公室门口从下午上班时间等到下午5点散会，记者提出采访要求，林力亚却告知“有事要外出”，他匆匆换下制服，离开了办公室。

　　10日，记者再次来到林力亚办公室，林力亚一句“这事情，你去问经办部门。”将记者又推回了岩泉中队。

　　为解开万地集团万廷酒店和万地广场商业中心项目是否存在违建的真相，记者再次来到岩泉中队。岩泉中队副队长夏品文却又以“已经上报到局里，需由局里统一回答”的理由将问题重新踢回了处州分局。

　　随后，记者数次拨打丽水市城市管理行政执法局处州分局局长蔡通友电话，均被拒接。在一次接通后，蔡通友告知记者“正忙着”，之后就再也联系不上了。

　　丽水市政府执法部门在查处万地违建案件中“集体消声”，是部门执法不力还是其中暗藏猫腻?

　　丽水城市管理行政执法拆违不公

　　在丽水市莲都区联城街道林宅口村一拆违现场，一农户告诉记者：“政府拆除违章建筑，我们一贯支持，但是，执法总要一视同仁，我们老百姓一家六口蜗居在30平米的老屋，不得已建了幢房子，却被视为违章建筑给拆除了，而万地集团，因为他们有钱、有背景，几万平米的违章，政府却装作看不见，这样的‘三改一拆’真让老百姓心寒!”

　　丽水市一位人大代表也直言不讳地指出：“丽水市几千万平米的违章建筑，拆了的都是些鸡棚、猪圈，真正拆掉的实体建筑没有多少。而且，这上千万平米的违章建筑是怎么造成的，难道不是执法局自己吗!市民、百姓开始违章搭建的时候，他们发了整改通知，没送礼的盖不成，送了礼的他们不闻不问。而今，他们需要成绩了，就开始拆了，这其中损失，又该谁来负责?默许违建和拆违都同是同一批人，拆了这几百万的违章建筑，为何却迟迟不见对执法部门‘渎职’、‘违法’的追责!”

　　万地集团投资的商会大厦屋顶4层同样采取架构

　　万地广场

　　万地集团温德姆酒店存在大量违建