转变政府职能，把简政放权、放管结合、优化服务真正落到实处

伟哥：转变政府职能，把简政放权、放管结合、优化服务真正落到实处

　　国务院日前印发了经李克强总理签批的《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，对简政放权、放管结合、优化服务改革工作作出了部署。《要点》指出了2016年的工作重点，明确了三项改革任务，强调了主体责任和监督要求，助推了体制改革的进一步全面深化（新华社网2016年5月24日）

当前影响市场规范化运行和经济持续健康发展的一个重要因素就是政令不畅、放管脱节、服务不佳、监督不力等制度性问题，这既是社会主义初级阶段发展历程上必然会遇到的困难，也是当前亟需破解的难题。改革没有回头路，必须拿出壮士断腕的决心，真正把国务院的各项政策措施落到实处，才能达到预期的改革效果。

改革开放后，我们采取适合中国国情的经济模式创造了其他国家上百年都无法比拟的巨大成就，这种具有阶段性特征的体制优势已经完全利用到位。随着市场经济不断发展和完善，政治、经济、文化等各个方面逐步融入国际社会，旧的经济模式制约了经济上升的空间，各种矛盾和冲突逐渐显现，触及到了社会财富的利益分配格局。一些人思想观念陈旧，一些部门把权力当作攫取利益的手段，在行政审批和监督管理中还存在 设关设卡，明放而暗不放，明不管而暗管，服务错位，相互踢皮球等现象，没有完全把国务院“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项措施落到实处。任何进一步的改革发展，客观上都要求从体制和制度上来加以完善，健全我国市场经济这一社会发展目标，必然地会触及某一部分群体的利益，这就要求我们从维系国家根本利益，维护改革开放成果，维持经济社会健康发展的高度，来认真看待和切实落实《要点》提出的各项要求。

转变职能是关键。科学合理地界定政府管理职责，哪些该管哪些不该管必须分清，大包大揽不仅增加行政运行成本和政府管理风险，还会干扰正常的市场经济秩序。《要点》进一步明确了政府职责，为我们指引了工作的方向。

落实责任是要求。是否通过建章立制落实责任主体，上级下放的行政审批权是否承接到位，取消的行政审批事项主管部门是否切实履行了工作职责，事中事后监管措施是否行之有效，落实责任就是一道“紧箍咒”，只有将用权和追责紧密联系起来，才能把改革落到实处。

监管有力是保证。放开不等于监督放松，民生和安全等高风险领域是监督的重点，必须进一步强化。简政放权和放管结合是一个有机整体，也是一项系统工程，建立一个可控和有效的的诚信约束机制尤为重要，需要在政府主导下，各个监督机构之间形成信息资源共享，实现市场行为“一处违法，处处受限”的立体监管体系。

服务到位是保障。政府的作用就是为企业营造良好的投资建设环境和市场运行环境，加强事中事后的服务，帮助企业解决土地、融资、销售以及科技创新等方面遇到的困难，遵循公开透明的游戏规则，维护社会的公平正义，就是我们应当做到的服务工作。企业创造更多的税利回报社会，就是政府服务达到的最终效果。

党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，经济体制改革是重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。“简政放权、放管结合、优化服务改革”是当前一项重要的改革工作刻不容缓，“革命尚未成功、同志仍需努力”，让我们拿出勇气，迎着改革的大潮奋勇前行！