还权于社会和市场 让公权造福于民

     同时，这也吸引了大量企业集聚，实现广州商事主体加速增长。前三季度，广州市新登记各类商事主体19万户，同比增长22%，高出全国平均增速8个百分点。(来源：新华网)

在中国，无论开什么公司，搞什么企业都要经过审批。随着经济快速发展，过多的行政审批造成政府职能的错位、缺位，压缩市场和社会发挥作用的空间，限制市场在资源配置方面的决定性作用和社会力量在社会事务管理中的作用。审批部门成为公权最易腐化的高风险区，公共权力“私有化”对社会生产力发展的阻碍绝对不可小视。

自2001年行政审批改革启动以来，行政审批事项得到了清理，行政审批方式不断创新与规范，审批权力的监督也得到加强。在广州南沙区，通过443项政务服务事项标准化编审，有近91.5%的业务承诺办理时限进行了优化缩短；近20项按原规定需要10—20个工作日才能办结的业务实现了当日办结；率先实行“十三证三章”联办模式，简化约37份申请材料，1天可完成开办企业全部手续，成为全国实现市场准入联办证件最多、办事速度最快的地区。

在10月13日，广东省政府再次“削权”，发布了《广东省人民政府关于取消170项行政审批事项的决定》，在前期取消的行政审批事项基础上，再取消170项行政审批事项。数据显示：前三季度，广州市新登记各类商事主体19万户，同比增长22%，高出全国平均增速8个百分点，成为福布斯发布的《中国大陆最佳商业城市排行榜》第一名。

行政审批制度改革取得显著成效，获得群众广泛好评。在推进简政放权过程中，存在的主要问题是“放管服”不能有效衔接，表现为：权限下放与法律法规清理修订不同步，导致基层承接左右为难、审批事项互为前置、并联审批难以实现，事中事后监管也难以顾及，放权未必收到减政之效。例如：有的地方企业在申请登记注册时，工商部门要求先取得环保部门出具的环境影响评价手续，环保部门则要求先在发改或经信部门立项备案，发改或经信部门又需先见到工商部门办理的营业执照。

我国的宪法明确规定人民是国家的主人，国家所有的权力都是公共权力。公权是人民赋予的，那么行使公权的人理应为人民服务。行政审批制度改革要真正取得成效，目光仅盯着取消和下放的数量多少远远不够，关键要最大限度减少政府对微观事务的管理，给予社会、市场更多自主性，让公权服务于民。 （文/王敏）

新闻源：

http://news.xinhuanet.com/local/2016-10/24/c_1119771610.htm