相聚有时：新规定促使慈善活动更为透明有效

    日前，民政部、财政部、国家税务总局联合印发了《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》(以下简称规定)。规定对慈善组织慈善活动支出和管理费用的列支原则、列支范围、列支比例等内容进行了明确和规范，并提出了相应的监管要求。（2016年10月20日 中国新闻网）

    笔者认为，《规定》让慈善活动更为真实有效，更为公开透明。随着我国慈善事业的发展，众多从事各类慈善项目、事业的民间的、社会性基金会纷纷成立和发展起来。可悲的是，其中部分基金会，甚至可以说其中“许多”基金会，受“官本位”社会传统影响，不能始终清醒自身的民间身份，混淆了慈善基金“管理人”和“所有人”概念。因而原本更应该体现公众意愿的民间基金会，也并未能促进慈善事业和社会公众之间信任建立，甚至有的基金会对此起到了反作用。在我国慈善事业发展过程中，出现了“鱼龙混杂”、“浑水摸鱼”现象，其中既有慈善机构，也有善款捐助方。譬如在我国众多的慈善机构中，只有很少的部分机构获得善款免税资格，这样一些机构和一些企业、个人就勾结起来“捐助”，本来捐助方只是捐出了两折甚至更低价格拿来的“两百万元”图书，受捐助方出示免税的两百万元发票。这样，捐助方因为免税获利，没有多少付出，反而达到了“沽名钓誉”目的。但是我们更应该清醒地认识到，虽有新规定，强化执行是关键，部分基金会对于公开透明制度没有真实彻底的执行，尤其是多数基金会在相关善款使用方面，不能做到与善款捐助方之间持续、真实、透明的沟通。造成了公众质疑，质疑源于不信任。事实上，与其说是慈善机构和社会公众之间失去了信任，不如说慈善机构和社会公众之间，或者是社会公众针对慈善事业的信任，至今并没有完全建立过。随着《规定》的层层落实，未来针对慈善事业“真实彻底公开透明”的社会要求自然成为现实，同时加上慈善基金管理日趋专业，这些均将推动我国慈善事业迎来更大发展。