湖北运用大数据“科技反腐”追缴违规资金1.22亿元

作者：小晨曦

本报武汉10月8日电 （记者田豆豆）湖北省纪委8日举办新闻发布会透露：4月至8月，湖北通过“大数据”比对查处“蛀虫”，共查出31.7万人不符合政策规定却领取各类补贴的问题，涉及党员干部5.9万人。

湖北收集民政、财政、林业等部门发放惠民资金源数据6255万条，人口、户籍、车辆等比对数据2.7亿条，运用湖北纪委开发的惠民资金监管软件，迅速比对并锁定185.3万条问题线索，使有房、有车、有工作、开办公司人员违规领取补助资金的行为“浮出水面”，快速比对查出11.3万人。

随后，湖北省组建1.69万个乡镇核查组，逐一入户核查，边核查边整改边问责。据统计，全省已取消26万余人享受的不符合政策补贴，追缴退交违规资金1.22亿元，截留挪用的1982万元惠民资金重新发放给群众。全省各级纪检监察机关针对党员干部违纪违规问题已组织处理1.35万人，对736个基层单位实施问责，形成了追责问责的强大声势。10月10日《新华网》

随着反腐工作不断向纵深推进，腐败现象得到了一定的遏制，反腐成效有目共睹，但是，“上有政策下有对策”，一些干部却变着花样腐败，与反腐“斗智斗勇”，部分干部的腐败方式越来越隐蔽，手段越来越“高明”，于是，纪检部门运用的科技手段也在反腐战役中扮演着重要的角色，并起到了积极的作用。

今年4月至8月，湖北省纪委组织全省运用大数据对2014年至2015年农村低保、农村危房改造等8项惠民政策落实情况监督检查。经查，2008年至2016年，武汉市江夏区金水办事处金隆社区党总支书记、主任张宗斌利用职务便利，伪造户籍、身份证等手段，违规申报低保，骗取20余万元低保资金。表面上看，这不过就是一起普通的违纪案件，但是此案的亮点在于，纪委在办案过程中，运用了“大数据”分析对比手段，拓宽了发现问题的渠道，为“精准反腐”固定相关证据，开展纪律审查工作插上了科技“翅膀”，可以说，这是当下“大数据”与“科技反腐”的有效结合。

随着反腐败的不断深入，腐败案例的大数据已经形成。这个大数据，反腐部门掌握的应当是最权威的。媒体的数据分析毕竟局限于公布的简单数据，因而也很难进一步深入分析提炼。对于反腐部门来说，反而有这方面的便利。这样的大数据整理分析工作，不仅应当做，而且应当科学地深入进行。技术手段督促官员改作风，开启了反腐“大众化”、“公开化”的时代，不仅体现了各级坚定反腐的决心，也让反腐乘上“互联网+”思维的春风，充分释放了群众反腐热情。

其实，一切腐败现象的背后，都有其共同的、规律性的东西在起着作用，都有腐败的共同“密码”可寻，如果我们的纪检部门找到了这个密码，我们就无异于找到了一把反腐的钥匙。我们常说，腐败既要治标又要治本，进行大数据的科学对比分析，既找到了治本之策，也是走向治本的重要一步。

如今的“科技反腐”，突破了传统监督方式的时空局限，拓展了监督领域和范围，把现代科技手段嵌入权力运行的各个环节，通过大量信息数据在系统之间高速传递和相互印证，进行实时监控和有效预警，使内部监督和外部监督能够有机结合。

令人期待的是，各地纪委正在利用网络“大数据”手段，对城乡低保、农村五保、医疗救助、城镇保障性安居工程、农村危房改造、粮食直补和农资综合补贴等涉及惠民政策落实的情况开展集中检查。或许，在“大数据”的科技支撑下，“精准反腐”能够震慑更多的干部，起到“治未病”的效力，防止党员干部异化成贪食的“苍蝇蚊子”。

在现代科技飞速发展和反腐倡廉科学化要求越来越高的背景下，运用科技手段推动反腐败工作就显得尤为重要。近年来，各级政府也在不断探索和创新科技反腐。但是，要提升科技反腐的效果还必须认识和处理好以下四个重要问题。

　　第一，科技反腐的原动力何来？当前“制度+科技”的反腐败方式得到了很大程度的认可，也取得一定成效。那么，谁来推动科技反腐？笔者从国际反腐败的实践观察得出结论：“廉政领导力”、“制度”和“科技”共同构筑反腐“铁三角”，反腐败必须靠三方面有机配合。制度要科学、严密；科技要先进、适用；领导要勤廉、能干。

　　要深化科技反腐，必须注重廉政领导力建设。廉政领导力是领导者以自身的权力、能力和魅力对廉政建设的过程和结果产生的一种正向影响力，其决定科技反腐的方向和水平。

　　第二，把权力关进笼子之后如何让权力发挥作用？科技在政府管理过程中的广泛应用，提高了政府运行效率和权力监督的效果，但同时也大大压缩了公务人员的自由裁量权。自由裁量权的降低一方面降低了权力滥用的风险，同时也可能使得公务人员在瞬息万变的政府环境面前手足无措，无法因地制宜、因时制宜地提供公共管理和服务。

　　国家应该从战略高度认识信息化在反腐败中的重要地位，用均衡的信息化战略弥补地区之间廉洁差距。当前，西部地区信息化水平相对落后，科技反腐尚处于起步阶段。政府应该加大对西部地区信息化建设的投入，用均衡的信息化推动均衡的廉洁化。

　　用科技提升反腐败效果，代价是牺牲公民基本权利，那么这样的科技反腐就不科学、不合理，也不可持续。因此，未来的科技反腐必须规范网民网络行为，限制侦查机关使用高科技的调查手段，兼顾科技反腐与保护公民权利。