赵璐璐：“八纵八横”布局 铁路投资仍大有可为

中国工程院院士王梦恕对第一财经记者表示，今年铁路投资将不止政府工作报告中提出

的8000亿元，“十三五”时期依然是铁路建设投资的增长期。（第一财经，7月4日消息）

    客观讲，中国铁路这些年来取得了显著的发展成就，创造了多个世界第一。特别是中国高铁已经成为中国“走出去”一张靓丽名片，代表着中国高端装备制造业的发展水平。铁路连年大提速和高铁大规模建设，铁路运能得到了有效充分释放，以市场为导向的铁路供给侧改革激发了铁路改革热情，铁路以人为本的发展导向加强，旅客出行更加安全、便捷、舒适。“一带一路”战略推动铁路国际合作步伐加快并取得实质进展，中欧班列运行常态化、班次不断增加。截至2015年底，中国铁路营业里程达12.1万公里，高铁运营里程超过1.9万公里，占世界高铁运营里程的60%以上。2016年1—5月，中国铁路完成旅客发送量11.1亿人次，同比增长12.3%；货物发送量10.4亿吨，运输总量稳居世界第一。

凡事需辩证看待，我们在看到铁路发展成绩显著的同时，仍存在诸多不足，铁路发展水平与经济社会发展水平和人民群众的期待仍存在不协调、不适应。应该以发展的眼光而不是静止的眼光看待问题，铁路作为国计民生的重要行业和关键领域，对带动投资，形成经济乘数效应具有基础性作用，对实现稳增长、促改革、调结构、惠民生的宏观经济目标至关重要。

在当前全球经济增长乏力，发展前景不明朗的情况下，面对国内经济下行压力较大，在供给侧改革经济背景下，稳定可期的铁路投资规模及铁路自身供给侧改革对拉动投资、促进消费就显得尤为重要。国务院通过的《中长期铁路网规划》明确未来建设“八纵八横”的铁路网，铁路投资仍大有可为，仍将保持稳定持续增长的格局。对于铁路发展来说，也许刚尝到了甜头，好日子才刚刚开始。

看现状仍有不足。中国的铁路投资一直处于高位，是基建投资中的主要领域之一。但我国的铁路和高铁密度远低于国际水平，路网布局不完善、不均衡，特别是中西部铁路发展不足，制约中西部地区统筹发展。铁路投资布局和投资结构需要进一步优化，加大对中西部投资力度。同时，社会资本投资铁路尽管已出台多项扶持政策，但仍未取得较大突破，地方政府投资铁路建设热情不减，但资金筹措和债务风险防控需要谨慎对待。

看作用仍需强化。目前，中国的铁路货运中‘白货’占比依然过低，2014年‘白货’运输周转量仅占总货运周转量的22%，公路的白货运输量则达到了48%，很多可以靠铁路来运的货物，现在却在靠公路来运。随着经济结构转型和去产能深入推进，传统“黑货”运输周转量势必会进一步下降，因此，需调整优化铁路运能结构，提升其对经济拉动作用。

看发展仍有提升。我国铁路总体发展规模已居于世界前列，但仍存在市场化程度低，管理水平距发展要求存在差距，效率低下等问题，仍处于由行政化管理体制向市场化体制转型，由粗放型发展模式向集约型发展模式转变的过程，发展理念和发展方式需要进一步转变。

按照《中长期铁路网规划》，“十三五”铁路投资将超2.8万亿，以支持构建“八纵八横”铁路网，既是现实所需，也是人民期盼，铁路投资大有可为，铁路大发展仍在路上。