淡月梅花：由以“权”压“法”的怪像说起

　　人民网北京7月7日电中国政府网今天公布《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》。意见指出，行政诉讼法施行以来，各地区、各部门依法履行行政应诉职责，取得了积极成效。但消极对待行政应诉、干预人民法院受理和审理行政案件、执行人民法院生效裁判不到位、行政应诉能力不强等问题依然存在，有的还较为突出。各地区、各部门要从协调推进“四个全面”战略布局的高度，充分认识做好行政应诉工作对于依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政行为、加强政府自身建设的重要意义，把加强和改进行政应诉工作提上重要议事日程，切实抓紧抓好。（7月7日人民网）

　　孟德斯鸠说过：“一切有权利的人都容易滥用权利，这是万古不变的一条经验”。孟德斯鸠的话很有道理，但不完全正确，更准确地说是：没有监督和约束的绝对权利，都容易被乱用，这才是亘古不变的事实。

　　一提到权力被乱用，我们首先想到的是手握权力的领导干部，是个人。而事实是领导干部的权利来自其所在的行政机关，政府也是法人，政府主要负责人只是法人代表，各级政府都必须遵守国家的法律法规。可事实并非如此，各地以言代法、以权压法的现象层出不穷，这种现象在基层尤其突出。

　　近年来，随着法律知识普及和宣讲工作的深入开展，人民群众的法律学法、守法、用法的意识进一步增强，群众和政府的矛盾冲突也逐渐由传统的上访围堵，转变成起诉政府。“民告官”逐渐成为常态。例如安徽省政府仅半年时间就当了70多次被告。延安也因周六上班而现了在职公务员状告政府的案件。这些现象一方面说明民众法制意识不断增强，另一方面也说明各级政府依法行政仍需加强。

　　政府机关依法履行出庭应诉职责，是法制国家的基本内容。但是各级机关法人出庭是表，真正做到依法行政才是本。要真正实现依法治国，首先，要强化各级各部门对法律法规的学习。认真落实领导干部会前学法制度，切实做到带头精通。要强学行政执法部门法律法规学习培训，做到规范用法；其次，要不断加大法律普及力度，让广大人民群众做到真正懂法、守法，做到善于运用法律维护自身权利，切实监督执法部门行为；最后，建立健全考核评价机制，进一步加大依法行政工作在各级政府考核中的权重，以完善的机制促进法治国家的建设。