周安娜：整合资金推进扶贫攻坚

日前，国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富接受媒体采访时表示，我国脱贫攻坚形势严峻，部分地区贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高，扶贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。谈及政府工作报告中提出的“在贫困县推进涉农资金整合”，他表示，目前至少有一半的涉农资金可以整合，参与到扶贫开发工作中去。

目前涉农资金的使用大多是各自为政，各做各的，没有有效整合，刘主任在接受采访时说得比较形象:打酱油的钱不能买醋。从而导致“撒花椒面”“大水漫灌”情况一直存在，资金很难用到最需要的地方，解决最需要解决的问题，这与精准扶贫中资金使用精准、帮扶措施精准、帮扶成效精准等要求是不相符的，也会大大降低资金使用和扶贫工作成效，有可能花了不少钱，事情还没办好。

所谓集中力量办大事。整合涉农资金用于扶贫开发工作，其实也就是在整合扶贫资源和力量，集中有限的资金和力量，更高效、更合理地推动扶贫开发和脱贫攻坚。特别是在我国的中西部一些省份，贫困人口规模大，且集中分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，更需要集中的资金和力量，去解决基础设施条件落后、产业发展滞后等顽疾，从整体上推进贫困地区面貌的改观和发展条件的改善，如果只是分散的资金零敲碎打，小打小闹，很难取得预期的效果。

刘永富主任说得好，资金不均避免不了，但是力量不均这就不行。实现资金和力量的整合，并对其进行统一的规划使用，针对不同地区的实际情况和需要，匹配相应的资金和力量，适度向上述贫困地区予以倾斜，着力解决眼前最迫切的问题，办好最需要办的事情，这是扶贫开发的现实所需，势所必然。重要的是，要统筹制定相应的制度，明确资金和力量的整合方式、调配使用方式等，使有限的资金和力量得到高效率使用，发挥其应有效益。