李梦冉：“裸奔”的疫苗

2016年3月，澎湃新闻报道，2010年以来，山东庞某卫与其医科学校毕业的女儿孙某，从上线疫苗批发企业人员及其他非法经营者处非法购进25种儿童、成人用二类疫苗，未经严格冷链存储运输销往全国18个省市，涉案金额达5.7亿元。据济南警方透露，在庞住所查扣的26本账本仅记录其1年多的疫苗销售数据，而庞用于结算疫苗款的银行账户5年来进账流水高达3.1亿元，经庞某卫母女之手售出的疫苗数量可能已无法精确统计。

庞氏母女非法经营疫苗的案件，其所经营的疫苗都是正规厂商生产的合法疫苗。问题出在流通环节而不是生产环节。根据我国2005年颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》，疫苗分为两类。第一类是政府向公民免费提供，公民也有相应义务接种的疫苗；第二类是公民自费并自愿接种的疫苗。是由生产企业或者疫苗批发企业向疾控机构、接种单位、批发企业直接销售，疫苗来源多样，因此产生了监管的死角。再加上第二类疫苗的盈利因素，便导致了非法疫苗的流通。

这次事件中，庞某利用其医院药剂师的身份，将医院中本该销毁的疫苗尾货向其他药品公司兜售，体现了医院和药监部门的监管缺乏。而作为庞氏母女下线的诸多医药公司，作为批发商没有从正规渠道采购疫苗，也有不可推卸的责任。再从下推演，基层的防疫站和医院采购疫苗，需要向批发公司索取药检机构签发的每批次检验合格或者审核批准证明，这些违法疫苗来路不明，自然不能提供相应的证明。接种单位采购它们，自然是看上了这批疫苗便宜的亮点，以便在接种过程中获得更多利益。从这一条销售链中可以看出，疫苗溯源机制的缺乏和监管的不完善，导致了第二类疫苗在采购和分销过程中的市场混乱。巨大的利益蛋糕，让各级经销机构对法规采取了选择性失明的态度。

面对如此严重的公共安全事件，李克强总理在批示中指出，此次疫苗安全事件引发社会高度关注，暴露出监管方面存在诸多漏洞。食药监总局、卫生计生委、公安部要切实加强协同配合，彻查“问题疫苗”的流动和使用情况，及时回应社会关切，依法严厉打击违法犯罪行为，对相关失职渎职行为严重问责，绝不姑息。我们期待着总理的批示能得到很好的贯彻，让疫苗永远不再“裸奔”。