妃鸳：简政放权就要严厉管教

 “我在《政府工作报告》里面讲到，现在经济情况出现了地区和行业走势分化，通俗地讲，就是‘冰火两重天’。重庆是属于‘火’那一端，就像重庆火锅一样。”李克强参加十二届全国人大四次会议重庆代表团全体会议时，以“重庆火锅”称赞重庆经济之“火”。（新京报，2016年3月9日）

    　近年来，新一届政府高度重视“简政放权”问题，从2013年至今，国务院取消和下放的行政审批事项已超过600项。日前再一次取消下放更具“含金量”的审批事项87项，取消部门评比达标，彻底实现工商登记领域的“先照后证”目标等事项，因此极大地释放了市场活力，进一步促进了市场主体培育和完善的竞争机制成型，令人欢欣鼓舞，也让广大民众对未来经济社会实现又好又快发展充满信心。尤其是李克强总理强调和指出的，“要认真研究‘放’‘管’协同推进这篇大文章，真正把政府职能转变落实到位，打造现代政府”的构思，对“放”和“管”的表述一字千钧，道出了时下市场经济状态下政府之手如何“放”和“管”的真谛。

　　“放”是“管”的前提。之前，一些政府部门对审批事项管的过死，精力和重点放在“前端”关口，反而没有精力开展好市场监管、日常监管，最终的结果就是不安全问题和不合格产品问题层不出穷，就如近年来呈高发态势的食品药品安全问题，就是因为“统”的过死之下的“监管严重缺失”所致。只有真正“放权”，该下放的一定下放，该交给市场的一定交给市场，政府部门才有精力、时间和能力去精心聚力抓好事中的、事后的监管。这是一个硬币的两个方面。

　　同时，“管”还是“放”的保证。如果没有一个有效的、严格的监管，所谓的“放”将难言效果。政府的“放”，应立戒避免放权后当“甩手掌柜”。“在没有违法问题的时候，给予市场主体自由成长和自由发挥的空间”，政府不直接干预、不操控，更不以权牟私。这也是如何“管”的内涵，当更是对“放”的效果和政策真正得人心的保证。

　　当前，在市场运行层面，普遍性存在的问题是“一放就乱”、“一管就死”，原因就是没有做到“管”和“放”的有机统一和协同推进，尤其是多年来“仅注重管前端”的惯性思维，导致一些地方政府部门没有学会学好“放”之后的“事中监管、事后监管”问题。一些地方“放权”之后无所适从、无所事事，这是一个亟待解决的紧迫课题。