龚林林：“内服外敷”根治“为官不为”

 尽管截至去年底已有11大类重大工程累计投资超５万亿元，但中央层面的巨额投资溢出效应并不十分明显，对中国经济稳增长的带动不如预期。其中，不少项目因为资金、土地、审批甚至不作为等主客观原因，迟迟未能落地。（２月23日 新华社）

   “为官不为”是个老问题，面对作风建设这个永恒的课题，少数人给“为官不为”找到了新借口，他们把经济转型当做“挡箭牌”，为了不出事，情愿“束手束脚”；为了不担责，甘当“太平官”“庸官”“懒官”，“遇见难题绕着走，碰到矛盾就溜边”，能推就推，能拖就拖。

    笔者认为，在目前政治、经济、社会等领域都面临各种挑战的情况下，特别是，2016年是"十三五"规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。“为官不为”将严重影响"十三五"规划实现效率、阻碍人民大步奔小康步伐、贻误经济发展好时机。

    逆水行舟，一篙不可放松；滴水穿石，一滴不可弃滞。面对“为官不为”的消极状态，李克强总理已经多次强调“不作为的干部，该问责的要问责，该‘挪位子’的要‘挪位子’。”《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》也着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。

与此同时，笔者认为：要根治“为官不为”，首先要一剂“内服药”--扎紧制度的笼子和加强干部思想教育。健全完善干部考核、述廉述责、监督等制度措施，把“为官不为”关进制度的笼子。同时，以社会主义核心价值观为引导，牢固党员干部宗旨意识，切实“医治”干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，强化“为官有为”的思想基础。其次需要一剂“外敷药”--激发干部工作积极性。明确政府权力清单、责任清单、负面清单，明晰党员干部“可以做”和“必须做”的事，鼓励党员干部积极作为、主动作为、敢于作为，“有为者有位”，让敢于担当者没有后顾之忧。