领导干部滥用、套取科研经费非治不可
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据《中国经济周刊》报道,广西一家民营企业在10余年时间内,以开发柔性印刷等技术为名,获得国家多项科技和技改资金逾千万元,却“根本没有实施”,没有任何监管,也无人追责。截至2015年5月31日,广西科技厅2001~2014年间下达的项目逾期未结题验收的共有3102项,涉科研经费约6.53亿元。其中,相当部分的逾期项目负责人为领导干部。
近年来中国的科研经费投入持续走高,以《2014年全国科技经费投入统计公报》为例,2014年全国共投入研究与试验发展经费13015.6亿元,尽管其中的企业支出占去了大头,但政府投入亦有数千亿元之巨。这些钱往往经由科技部门层层下发,并最终体现为一笔笔的项目资金。
问题就出在这种层层下发中,不管是地方还是企业抑或是高校,都是一个个的食肉者。科技经费沦为官员获利的一个渠道,配套各类食肉者,已然形成了一个利益链条。每年我国投入如此之多的科研经费,却没有收到相应的科技成果,这其中不得不解决的就是让科研经费真正用到科研上面。以下几点值得我们注意。
一是政府部门不能直接插手项目。政府应该做的就是完善规则、做好监管就行了,其实这也是政府职能。如果政府部门事事插手,不仅会产生错误判断还会浪费行政资源。
二科研项目经费从申报到成果转换兑付资金整个过程应该公开透明。只有公开透明才能够有效地防止腐败。一个科研项目有没有价值,不是靠申报材料写的有多好,也不靠申报者的口才,而是要听学术界的专业意见。一些造假的或者毫无价值的项目可能会通过主管官员的审核,但一定逃不开群众的眼睛。
三是科研成果验收要由第三方来验收评价并且公开,而不是业务主管部门说了算或是找几个专家闭门评价。另外,对于科研经费滥用或者套取经费的要严格追责,对涉及违法移交司法机关。