文飞：贫困帽“抢”与“摘”的玄机

    2月14日，记者从省扶贫移民局进一步获悉，5个计划“摘帽”县名单日前已出炉。广安市广安区、前锋区、华蓥市和南充市南部县、蓬安县等5地，成为四川脱贫攻坚战首批“摘帽”县。这也意味着，四川正式启动贫困县退出模式，一度备受质疑的惜贫甚至争穷保“帽”现象在四川也正式成为历史。（2月16日 四川日报）

 

    根据中央部署安排，全国所有贫困县需要在2020年全部摘帽。5年后全部摘帽目标能否如期完成？目前，不少省份已制定贫困县摘帽的具体“时间表”，笔者认为，贫困县自然禀赋、基础条件等情况差异较大，光靠行政手段和下派任务，带来的只能是书面的脱贫。

 

    因此，贫困县脱贫既不能搞正步走，搞任务摊牌，今年你脱，明年我脱，后年他脱，脱贫应该建立在老百姓实实在在增收的基础上。更不能搞一刀切，划定脱贫时间点，必然会滋生为脱贫而造假的现象。

 

    从“抢戴帽”到“抢摘帽”体现了扶贫机制的不完善，一位国家级贫困县县委书记表示，全县财政收入在3亿元左右，而开支超过10个亿，超过80％都要靠转移支付，“摘帽之后，没有贫困县的由头，还能否争取到相应资金保证正常运转人员工资都不好说”。笔者认为国家应该制定完善的财政转移支付制度，中东部经济发达，财政自给自足能力强，有些相对落后的地区，财政收入低，要因地制宜进行中央财政支持，那么在这种情况下，紧拽“贫困帽”不肯放的情况才能得到缓解。同时我们也不能简单的将贫困县与转移支付进行剥离，避免有些地方为了政绩而出现假摘帽现象，毕竟贫困的名声总不是太好。

 

    2020年实现全面小康，要的是真脱贫不是“假摘帽”，必须切切实实打赢扶贫攻坚战，针对不同的情况，制定不同的扶贫规划，走产业发展之路，为老百姓找到增收致富的抓手，集中优势力量和有效资源瞄准脱贫对象发力扶持，以实现精准脱贫。

 

    “小康不小康，关键看老乡”，脱贫摘帽应该是从小至上的，而不是从上至下的，只有老百姓真正富裕了，才是该摘帽的时候，所以我们要制定严格的贫困县退出机制，在摘帽时要更多的让老百姓自己说话，让实实在在的数据说话，避免摘帽成为某些人的政绩，才能真正让老百姓脱贫致富。（作者：文飞）