周郃瀚：一号文件究竟暗示了啥

    改革开放以来，在1982年至1986年、2004年至2016年间，中央先后发布18个一号文件聚焦“三农”问题，这１８份中央一号文件反映出不同阶段我国“三农”工作的重心，包含了不同时期诸多利农、惠农政策信息，堪称国家的利农密码。（1月27日《新华网》）

　从本人多年关注中央一号文件的情况来看，每年的新政策都有其推陈出新的前卫之处，它为国家富裕强大和百姓安居乐业的贡献功不可没。从1978年提出的农村家庭联产承包责任制到2004年的农村“两免三补贴”，再到2016年的提出的农村“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，可见，一号文件的政策指向和精神实质就聚焦在立足基层为百姓谋福祉、为国家谋发展上，而我们国家也确实发生着日新月异的变化，由贫穷落后走向了强大，百姓也切切实实感受到发展带来的实惠。

    当然了，对于基层来讲，一号文件就是关系民生的密码器。因为它利农，所以对于农民来讲，它更是发展路上的指示牌，是每个人心中的期盼。每年的一号文件不仅凝聚了中央领导和专家学者对“三农”问题的新探索、新思维，更是照亮农村、农民发展意识的曙光。虽说中国在世界上已经跳出了饥饿国家之列，但要想彻底摆脱贫困达到小康症结还在农村。由于我国的国情就是人口多、底子薄、欠发达和不平衡，所以，在当前重点实施的扶贫攻坚大战中，农村问题如果解决不了，这场大战将没有赢家。 

    因而，笔者认为，在发展的道路上，我们应当认清自己，无论是搞扶贫还是促发展要在基层做出文章。在发展的征程中，只有发挥好每个人的“解码器”作用，正确领悟和执行好中央一号文件，在打赢“精准扶贫”攻坚战中，准确使用一号文件这个有力武器，把握政策导向和精神实质，理清农业、农村、农民的发展思路和殷切期盼，充分调动群众的主体意识和积极性，将发展理念转化为精神动力，在不久的将来基层富、百姓安、国家强的目标才可能实现。