设计一个怎样的制度才能 让干部“能上能下”

能上不易，能下更难。虽说“不想当将军的士兵不是好士兵”，但如果过能力不济，却只想上不能下，那就是贪婪，不是组织的理性。一个健康的组织需要干部能进能出，能上能下。干部的上要有规则，下也要有章法，必须是制度化、常态化、程序化的“下”，不是权力的任性。

前关于“下”是早有共识，群众呼声也高，但现实中为什么“下”不来，才值得今天来好好研究。有人说，领导干部不是每年有民主测评吗？民主测评不合格不就可以下吗？但这么多年，看到过投票没上去的，没看到过投票投下去的。年年单位领导班子的民主测评，基本上都会打优，，人人都能“通关”。优秀的，满票通过不足为奇；一般的，也能拿个八九十。有人这么说：当官都是上面定的，下面投票管用吗？的确，工作都是认作的，人做工作就要看担当。1984年百万大裁军，邓小平说，“裁军是个得罪人的事，还是我来得罪吧。”要做实“下”这篇文章，就需要学习小平同志这样的魄力和担当，好人主义、好好先生，肯定干不了这活。

过去也有地方进行过“下”的试点，好的经验值得总结。但也有人提出，拿大面积的普通干部职工“开刀”，这是不是柿子捡软的捏？熟话说“问题出在前三排，根子还在主席台”。一个地方单位底下的人没管好，领导有什么样的责任？管不好下面的人，领导的能力是不是不够？下3个领导，效果会不会比下30个下属还好？

中央提出的“四类坚决调整的干部”，分别从政治、廉洁、能力、作风4个方面划线，其中最难操作的就是第三款，“工作上不作为不担当或能力不够”。只有啃下这块硬骨头，才能让干部在铸成大错之前“下去”。在各类矛盾尖锐复杂的今天，这样做，对个人、组织、国家都好。