完善制度，公开透明才能减少质疑

    据报道，今年8月因砸打湛江副市长梁志鹏而被停职的湛江市政法委副书记、湛江市维稳办主任庞康稳，日前已易地为官，到湛江经济开发区任党委委员（正处级），消息传开后，引来公众颇多关注。

    首先需要了解的是，庞康稳被停职而非被撤职，停职本身不是处分，只是方便组织调查的一种手段。一般来说，有关部门宣布某官员停职接受调查，事后会根据调查结果作出相应的结论，应当处分的依法给予处分；应当追究刑事责任的移交司法部门处理；如果调查认为不需要处分的则会恢复行使职务，或者另行安排工作。

    从庞康稳平级调任的决定来看，庞康稳的行为虽然造成了较坏的影响，却不足以构成降级、撤职以上处分，更不足以追究刑事责任。若真是这种情况，有关部门依组织程序为其安排新职务，是没有问题的。

   现阶段，我国对党政机关工作人员进行处分，主要依据公务员法、行政机关公务员处分条例和中国共产党纪律处分条例。公务员法规定，公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分，处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等六种，只有受到降级、撤职处分的，才不能再担任高于或相当于原职级的职务，受到开除处分的，则不能再担任公务员；行政机关公务员处分条例的规定大致相同。共产党纪律处分条例对党内职务的处理，也是只有受到撤销党内职务以上处分的，才不能在一定时限内安排高于或相当于处分前原职级的职务。因此，如果庞康稳没有受到降级、撤职、开除等处分，其平调湛江经济开发区，是符合法律法规的。

    但是，合法合规不代表符合民意。此事件在全国范围内都造成了较坏的社会影响，社会群众对庞康稳的闪电复出难免会产生质疑。产生质疑的主要原因，是对此事件调查处置不透明，大众缺少了解。如果当时庞康稳和梁志鹏打架的性质只相当于普通争吵或工作矛盾，自然没必要给予处分，或没必要给予较重处分，那么，及时安排他工作也是完全应当的。如果当时庞康稳和梁志鹏打架的性质还有其他原因的话，那么明显这样的安排就是不符合相关规定和事实的。

    此事件也给党政机关提了一个醒，目前公务员管理制度特别是与公务员处分、调查相关的制度仍然不够完善，不够透明。比如，对于广泛应用的免职、停职处理决定，仍缺乏法律依据，也没有相关的程序性规定，免职、停职后恢复任职要遵循什么程序更是缺乏。这也是停职、免职官员复出后频频引发争议的主要原因。

    所以，组织、纪委部门应当尽快完善相关制度。制度完善了，公开透明了，任何公众关心的问题都依规而行，自然能减少公众的质疑。