城管执法如何从暴力走向法治

城管执法如何从暴力走向法治

网曝“广东河源市忠信镇多名城管暴打男子”两段视频,视频显示，在一处街道上，多名穿着制服人员拽打一灰色上衣男子。其中一段视频中，一名着制服人员猛踢灰色上衣男子头部，另一名穿便服的男子也在一旁不停脚踩被打者。视频中能听到一名女子大呼“怎么能这样”。(12月30日，网易新闻)

当南京城管脚踩小贩、临武城管打死瓜农等负面影响还未真正消散，城管，又是城管，又是城管在暴力执法;当城管已从维护市容市貌的“正义化身”变为公众心中粗暴、野蛮、善于欺负弱势群体的“标杆性”代表之时;当公众对于城管执法早已是风声鹤唳草木皆兵之时。面对着众矢之的、千夫所指的形象，到底城管的形象该如何维护，到底城管的管理该何去何从?

小贩和城管，站在不同的利益面，与小贩而言，游走在城市的各个角度，每天和城管上演“躲猫猫”的游戏，只是寻求一个生存的空间；而对城管来说，城市的形象似乎才是王道。在城市管理过程中，以小贩为代表的底层民众的利益和以城管为代表的官方的利益形成对立面，处于权力弱势的小贩遭遇强势一方城管的暴力执法时，类似瓜农之死的悲剧难以避免。

减少暴力执法悲剧，缓解小贩和城管的紧张关系，有关方面需反思城市管理制度，将民众的利益诉求放在第一位，尊重民众的权利外，还需从制度、法律层面尽快加强对城管队伍的约束，将执法权力放进“权力的笼子里”。当权力受到约束，权为民所赋，权为民所用，民利大于官利时，公权力才不会成为“凶器”，暴力执法的悲剧才能谢幕。

作者：李至秦