开到荼蘼：保障房保障了什么

数以万套的已建成保障房，在江西、河南、吉林、湖北、贵州等多地却成了“空置房”。国家审计署日前发布的审计结果公告显示，有5个省已建成的5.75万套保障房闲置。记者调查发现，除了居住质量不佳等问题，部分保障房还在资金管理、建设、分配环节不透明，甚至沦为“虚假工程量”。上海市房地产科学研究院副院长严荣表示，出现保障房空置现象，地方政府的决策责任不可推卸。各级政府不能只在数量上完成民生答卷，必须在选址、配套、分配等方面科学决策，提高透明度。（12月24日-新华网）

保障房建好了居然没人入住，难道是保障房建设已经供过于求？所有人都会说，怎么会呢。是啊，肯定不会。过去这些年，我们一味强调地方必须完成多少保障房建设数量，这和当年4万亿投资很有些想象；因为过度沉迷于数量，为了完成任务而完成任务，肯定会出现一些问题——只不过，不是供过于求的问题，而是“保障房究竟保障了谁”的问题。

　　保障房究竟保障了谁？有人会说，这还用问吗，肯定是中低收入弱势群体呀。可是，保障房大量空置，难道是说中低收入者都很愚昧，把政府的好心都当成驴肝肺了吗？那些砸钱建保障房的官员们，也许的确会有这样的傲慢与偏见，但这只能说，他们根本不了解弱势群体的需求，建房之前既未征询过他们的意见，建房之后也未倾听过他们的心声。

　　保障房大量空置，不是民众不解风情，而是因为它不符合实际需要。那些大量空置的保障房，一般都有两个特点，一是位置偏远配套极差，二是质量堪忧环境不好。位置如此偏远，每天上下班不仅时间很长甚至连公交车都没得坐，花在路上的时间和金钱，如果都比租住保障房节省的钱更多，理性的人谁还会选择呢？保障房屡屡曝出质量问题，就更不用说了。为了省点钱住保障房，却每天都要生活在恐惧之中，既犯不着也划不来。

　　保障房建设名义上的确是为了中低收入者的利益，可是从规划到设计再到建设，整个过程从未征求过他们的意见，空置的结果只是证明了官意与民意的差距。这可不只是保障房建设的程序问题，而是再次回到了上面的问题：保障房究竟为谁而建，保障房究竟保障了谁？试想，如果不是中央对保障房建设的数量有死命令，保障房建设会有如此神速吗？反过来，神速之下，保障房建设又有多少只是为了完成上面交代的任务？

　　虽然相关部门也有规定“保障性住房应当尽可能安排到交通比较便捷，基础设施比较配套的区域进行建设”，但在考核保障房建设时主要的依据仍是数量。对于下级政府部门而言，最重要的任务就是凑数量：在生僻地建房是为了凑数量，因为市中心地块要拿来卖钱；一边节省成本一边赶工期，还是为了准时凑足数量——相比拿机关企事业单位福利房凑数的做法，这至少是真的在为中低收入者建保障房；可是，也已严重脱离公众需求甚至让人不敢入住。

　　有些保障房，主要是建给上面看的，而不是建给下面住的，主要是要保官员的政绩，而不是要保民众的安居——这就是保障房大量空置的全部秘密所在。当保障房建成“保绩房”甚至“保帽房”，出现空置也就毫不奇怪了。