任慕之：量化考核，为“蜗牛执政”换档提速

    近日，温州市鹿城区副区长黄定恩在“2015温州电视问政”节目现场收到市民送的蜗牛公仔——指鹿城区西面入城口 主干道仰义至双屿路段的道路施工进程缓慢，是“蜗牛工程”。(12月5日 腾讯新闻)

    市民给副区长赠送蜗牛，若不是在“电视问政”的档口，画面还是挺温馨挺和谐的。由于道路施工缓慢，目前全线有近三分之二仍在施工,至少还有三处建筑没拆除,挡住了半幅道路,让原本10多分钟就可以走完的道路，驾车少则半个小时，多则一小时，给市民出行带来了极大的不方便，所以市民才有感而发给副区长送去蜗牛公仔，一是形容该条道路通行缓慢，二是暗讽当地政府项目工程推进缓慢，办事效率低等“慢作为”。

其实，在笔者看来，蜗牛虽然行动缓慢，但至少蜗牛的内心是积极向前的，只是自身条件限制了他的行动，导致行动缓慢。但类似于温州市鹿城区政府这样的“慢作为”政府来讲，他们不仅是内心不积极向前，而且也不想花力气和时间去破除限制自身行动的“枷锁”。所以工程进度上也拖沓不推进，更有甚者有的地方为了应付上级检查，虚报谎报工程，致使工程进度永远都停留在纸上和嘴上。如此种种，“慢作为”已经成为政府部门的一大顽疾。

笔者认为主要有以下几个方面的原因，一是在反腐倡廉的大环境下，和决策终身问责机制的建立，对公职人员来讲是一个不小的挑战，一方面讲作为就会存在风险，影响自己的前途，另一方面看，不作为就会被追究责任，所以思来想去，干脆就来个死猪不怕开水烫。在他们看来，慢作为始终是比不作为好的。二是八项规定的出台，福利少了，待遇低了，干部干事的积极性没了，在他们眼里，事情做多了反而会出纰漏，会被问责，而如今，做事和不做事待遇都是一样的，所以与其被责罚，不如什么事情也不干，在岗位上混日子。凡此种种，这些慢作为不仅损害了政府的形象，还会降低了政府公信力，让干群关系进一步恶化

　　所以，要想根除“慢作为”这一顽疾，各级各部门要从制度上着手，不断完善相关问责机制，让制度作为破除各类顽疾的良药。同时要合理设置岗位，量化岗位目标责任，让“闲”的公职人员动起来，充分调动积极性