士青：力防农业保险贪腐，确保行业健康

近年来，政策性农业保险对农业生产起到巨大促进作用，然而由于具体投保、理赔、发放环节存在监管缺位、制度不完善等因素，成了部分不法分子的“唐僧肉”，骗保、虚报等时有发生。

当前形势下，在各种“高含金量”的惠农强农政策密集出台的大背景下，农业口正在成为基层贪腐的高发领域，虽然各行各业都时有贪腐案的发生、查处、报道，但是农业贪腐案的影响总是最深远、百姓最为痛恨、舆论影响也最差。现就单独就政策性农业保险的贪腐提出一点意见。

1.首先就是制度的问题，我国农业保险政策相对于发达国家起步晚，制度的制定方面不够完善，也给不法分子了可乘之机。漏洞既然存在，如果只是靠自律的话必然有些地方会出不同层次问题，而具体的犯罪方式必定层出不穷，没有他们做不到，只有他们想不到罢了，但是严密的制度制定和实施需要相当长的一段时间，也不能即刻解决问题。

2.政府的参与给了贪腐的土壤，为了杜绝这些现象的发生，或许可以参照发达国家，逐渐减少政府的参与度。自从1998年起，美国政府完全退出了农作物保险的直接业务，将直接业务全部交给了私营保险公司经营或代理，联邦农作物保险公司只负责保险政策和规则的制定、履行稽核和监督等职能，并且提供再保险。

政策性农业保险由于我国国民的保险意识还有差距，所以现在我国的农业保险由政府牵头，今后随着国民保险意识的提高，保险业界也有保险业界的约束机制，农业保险的最后形态还是得最后融入行业健康良好地发展。