沐沙：让惠农政策充满阳光

    良种补贴政策的制定是国家强农惠农的重要举措，对减轻农民负担，降低生产成本，调动农民生产积极性发挥了重要作用。自实施良种补贴政策以来，广大农民得到了真正的实惠。但由于该项政策涉及面广，任务重，工作量大，导致在具体实施中暴露出不少的问题：良种补贴面积的统计不按实际情况均由村干部自行随意进行统计；一些干部同志利用职务之便，以自己亲戚名义，在补贴发放数据中虚列户头，骗取国家种粮补贴资金；相关责任单位，责任人审核监管不严等等。

    良种补贴资金的补贴对象是在农业生产中使用农作物良种的农民，但从湖北省暴露出的问题来看，申报过程中存在暗箱操作，未种植属补贴范围农作物的渔场职工却得到了补贴，渔场虚报农作物种植面积并以多名行政管理人员、职工及家属的名义申报种粮补贴。使具体的良种补贴政策丧失了公平、公正原则。负有审核、监管责任的农业、财政部门的相关负责人在核实和汇总环节流于形式，并没有起到应有作用，导致违规申报“一路绿灯”。

    种种违规行为不仅打击了真正种粮农民的生产积极性，损害了种粮农民的利益。且大量的财政专项资金未能真正惠及农民，增加了财政负担。监管单位的失职行为更影响了干部同志在老百姓心中的形象，助长了极个别人的腐败气焰。

    因此，在良种补贴政策具体实施过程中应：一是要加强对良种补贴政策的宣传力度，使农民及相关干部充分了解良种补贴相关政策措施的具体内容。二是要加强对基层干部的反腐教育，良种补贴资金是国家的专项惠农资金，专款专用，严禁冒领，严禁私挪他用，要让相关单位与直接责任人员认识到套取国家专项资金是一种犯罪行为。三是要让相关的审核监管机关充分发挥监管作用，对违规使用良种补贴资金的行为，要发现一起、查处一起，坚决维护制度的刚性约束力，对违规行为坚持“零容忍”的态度。对监管不力的单位或直接责任人应问责、追责，确保国家专项良种补贴资金真正惠及农民，真正发挥良种补贴资金的作用。