余波浩淼：养老保险体制改革，完全依靠财政兜底并非长久之策

    近日，财政部公布的2014年全国社会保险基金决算数据，在社会上引起高度关注。一些人担心，随着我国老龄化程度的日益加深，再加上养老待遇的逐步提高，现在已经出现了部分省市的收支缺口。如果这种趋势继续进行下去的话，那么未来极有可能爆发全面的养老支付危机。因此，采取多种措施，尽快构建我国养老保险支付体系的“多重底”，是当前养老保险体制改革的核心内容之一。（新华网，2105年11月25日）

    针对目前我国养老保险收支增速来看，养老保险支出的增速为18.4%，而收入的增速为11.9%，支出增速明显大于收入增速。假定这种情况持续下去的话，养老保险支付危机是迟早要发生的事情。而养老保险制度改革完全依靠财政兜底也并非长久之策。

    目前我国的老龄化进程加快，老龄人口增多，这就意味着我国需要更多的养老资金作为“老有所养”的强力后盾。因此，我国很有必要加快减持国有股充实社保基金的步伐，虽然减持国有股补充社保基金面临着巨大的落实和执行困难。但如果这一政策得到落实，以后平均每年将有超过万亿的资产充实社保。

    此外，我国还要进一步扩大养老保险覆盖范围，虽然近些年养老保险的覆盖范围有所扩大，但仍有相当一部分人员未加入养老保险，特别是在流动人口中覆盖率偏低，而且退保现象严重。因此，如果能进一步扩大养老保险覆盖范围，就能增加缴纳保险的人员基数，提高征缴金额。这不仅有利于实现全民“老有所养”的社会保障目标，对保障养老保险支付体系的安全也具有积极的意义。

    因此，只有多措并举推进养老保险制度改革，才能很好化解财政支出“独木难支”可能带来的风险。