榆木：建立失信企业黑名单，政府从帮忙讨薪走向预防欠薪

当前我国欠薪案件早发、多发，案件数量和欠薪金额大幅上升。欠薪问题从工程建设领域向加工制造业、采掘业等其他领域扩展的势头明显。同时，因欠薪问题引发的突发事件明显增多，处置难度越来越大。人社部召开2016年春节前保障农民工工资支付工作视频会，要求大力清理欠薪，努力做好春节前保障农民工工资支付工作，确保农民工按时足额拿到应得工资。（人民日报11月21日）

春节是中华民族团聚一堂的传统佳节，然而每年接近岁末，农民工讨薪的新闻都会屡屡见诸报端，“微博讨薪”、“跳楼讨薪”……诸如此类的新闻层出不穷。据统计，今年前三季度，全国共发生涉及拖欠农民工工资问题的突发事件达到11007起，比去年同期增长34%。可以说，农民工是城市的一线工人，是他们支撑着城市的正常运转，保障他们的合法权益关乎社会稳定。政府一直高度重视此问题，此次建立失信企业黑名单并依法向社会公布，能对恶意欠薪犯罪行为形成有力震慑，从帮忙讨薪开始走向预防欠薪。

拖欠农民工工资问题出现既有农民工运用法律自我保护的能力较低的原因，也有雇主有意拖欠、垫资施工的原因。由于层层转包，导致农民工和用工单位事实上不存在劳动关系，提供不了正规的劳动关系证明，更是容易出现拖欠工资、讨薪困难的现象。《谁在拖欠农民工的血汗钱？——当代建筑业欠薪机制与劳资冲突调研报告》显示，层层分包与转包的比例高达97.1%，在层层转包加层层拖欠中，农民工始终处于“生物链”的最底端。

以往政府通常给开发商和承建商施压，敦促其尽快发放工资，或者是先行垫付农民工工资。而近年来，各地区、各有关部门通力合作，组织开展专项行动，努力实现春节前拖欠农民工工资违法案件基本结案，涉及拖欠农民工工资的劳动争议案件基本办结。各地都在开展农民工工资支付情况专项检查，畅通举报投诉渠道，实行举报投诉24小时值班制度和首问责任制，为农民工提供便捷、高效的监察执法服务。

建立失信企业黑名单，加大对查处拒不支付劳动报酬犯罪案件的社会公布力度，更能对恶意欠薪犯罪行为形成有力震慑。从帮忙讨薪到预防欠薪，是政府积极转变职能的体现，也是政府做好社会保障和公共服务的职责所在。