何达:历史今天看——之铁路大事件
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1949年2月,中央军委铁道部在北平王府井南口霞公府挂牌办公。
1949年10月,中央人民政府铁道部成立,这是中华人民共和国政府成立最早的部门之一。
1967年5月31日,为了保障铁路运输畅通,中共中央和国务院决定对铁道部实行军事管制。6月12日,国务院和中央军委又决定对全国铁路实行全面军事管制。
1970年7月,铁道部、交通部和邮电部邮政部分合并成立新的交通部。
1975年1月,召开全国人民代表大会四届一次会议后,邓小平主持中央日常工作,他从整顿铁路开始着手整顿全国各条战线。从这一年起,铁道、交通两部重新分立。
1983年底,铁道兵集体转业并入铁道部,结束了中国人民解放军序列当中一个特殊兵种的历史使命。
1986年,时任铁道部部长的丁关根提出铁路系统内部“大包干”的方针,将原本收归于铁道部的财务、劳资、人事等权力直接下放到各地路局,试行铁路行业的经济责任大包干。
1992年,铁道部开始建立现代企业制度试点。1993年成立了广铁集团,1995年建立了大连铁道有限公司。
1998年以后,铁道部改革力度增强。当年,工程、建筑、工业、物资、通信五大总公司开始逐渐与铁道部实行结构式分离。
2000年,时任铁道部部长的傅志寰提出“网运分离”的铁路改革思路。
2005年3月,中国铁路最大的一次内部改革启动,全国41个铁路分局全部被撤销,铁路进入“铁道部-铁路局-站段”的三级管理体制。
2013年3月,根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议的《国务院关于提请审议国务院机构改革和职能转变方案》的议案,铁道部实行铁路政企分开。
回望过去,才能更好的展望未来。铁路的每一次改革都带给我们发展转折和机遇。为什么要改革?改革的意义是什么?这是我们现在和未来都要好好考虑的问题。
铁路运输在我国客、货运输中均占有最重要地位。但铁道部长期实行政企合一的体制,不仅成为制约铁路自身发展的体制性障碍,对于建立统一的综合交通管理体制也构成了现实阻碍。一方面市场竞争机制无法建立;另一方面政府安全监管职责履行不到位。铁路体制改革的滞后严重影响了综合运输管理体制的建立。
铁路是国民经济大动脉,铁路的改革和发展对改善经济结构、拉动地方经济发展起着举足轻重的作用,发展铁路是利国利民,关乎民众出行的便利性,而铁路公司化经营会使其提高效率,加快建设步伐,为老百姓创造更加便利地出行条件,获得更大的实惠。
只有回顾历史的每一次变革,我才能从中吸取经验和教训。铁路的每一次改革都是事关铁路长远发展的一项重大战略任务,是一项牵一发而动全身的工作。铁总上下都必须要清醒认识没次铁路货运改革之重大意义、艰巨任务与严峻挑战,惟从货改“破茧”,才能实现“化蝶”之梦。
希望每一次的改革有一个好的结局,实现铁路又好又快发展。