李梦冉：精准扶贫应注意的几个问题

与过去相比，我国贫困面大幅缩小了，但仍然有7000多万人没有脱贫。现在面对的，是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期，确保贫困人口到2020年如期脱贫，可谓形势逼人，形势不等人。越是艰巨的任务，越要讲究科学施策、有效应对。精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现，习总书记“六个精准”道出了精准扶贫的丰富内涵，很有现实针对性。根据扶贫现状，我认为目前精准扶贫应该注意以下几个问题：

一是扶贫制度。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。原有的扶贫体制机制必须修补和完善。也就是说要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

二是扶贫方式。现在大多数地区的扶贫之策采取的是“部门包村”的办法，如果仅仅简单地“一对一”包抓容易犯“一刀切”的错误。因为不同单位职能大小不同，掌握的资源也不同，包抓的力量自然也不相同。建议对扶贫工作进行再进一步的精细化。通过前期摸底，按照村子的贫困程度和扶贫难度进行排序，将包抓单位也按照职能、资源掌握大小进行排序，然后再进行配对进行帮扶。能力强、资源广、人员多的单位就包贫困程度较深、贫困人口较多的村，反之就包贫困程度较轻的村。而当扶贫进行到纵深后，甚至针对某一户的情况制定一个单独的扶贫方案都不为过。“撒胡椒面”式的扶贫难有持久的好效果，而精细扶贫强调更多的是“细节”和“一对一”帮扶，这就要求干部真正扑下身子，真心诚意地和群众一起挖穷根，奔小康。

三是扶贫人员。帮扶工作要取得实效，避免流于形式，走过场，就要明确帮扶责任主体，落实干部帮扶责任。按照中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》要求，要以求真务实的作风做好选派工作，力戒形式主义。要选派机关优秀干部到村任第一书记。何为优秀？通知上面说的很清楚，就是政治素质好，坚决贯彻执行党的路线方针政策，热爱农村工作；有较强工作能力，敢于担当，善于做群众工作，开拓创新意识强；有两年以上工作经历，事业心和责任感强，作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献。

在扶贫过程中，只要脚踏实地，真抓实干，不摆花架子，不搞形象工程，全国人民一定会共同奔向小康。