政经分开——改革突破口（胡余）

“农村治理是今后农村改革的重头戏。中央文件首次提出‘政经分开’，借鉴了国企改革的经验，有利于农村集体资产保值增值，也有利于实现农村治理能力和治理体系的现代化。”郑风田说。叶兴庆认为，实行“政经分开”试验，由有经营能力的专业机构对集体资产进行管理，实现保值增值，既可以提高经营效率，也可以缓解矛盾冲突，提高农村基层治理水平。（人民网，11月3日）

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施方案》，这是当前我国农村改革的顶层设计，是农村经济社会发展关键时期的关键部署。方案指出，在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验。

对于政治体制改革，反腐败是它的突破口，因为这个突破口是大家都能认可的，能得到最大的响应。在反腐败里头，突破口又是吏治的改革。从干部任命上改革，引入竞争机制，实现差额选举。保证每一个提上来的干部像治疗癌症的干细胞一样，是优秀、健康的，并始终都在监督之下。

权力的含金量太大，民主、廉政、法治、自由皆不可能。这正应验了马克思那句老话：“一旦有适当的利润，资本就胆大起来……有百分之五十的利润，它就铤而走险；为了百分之一百的利润，它就敢践踏一切人间法律；有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”哪怕我们拥有最民主的形式，哪怕我们拥有形式上最广泛深入的监督，只要权力含金量过大，不管是在“民主选举”的过程中，还是在“民主选举”出“健康的干细胞”之后，都无法保证“干细胞”永远健康。道理很简单：权力的含金量太大，“癌细胞”想尽一切办法、敢于践踏一切法律都要钻到权力体系中来；权力的含金量太大，神仙当了官也随时有可能成为腐败分子。很多时候，人没有腐败，不是因为他天然具备抵御腐败的基因，而是因为诱惑还不够大。

因此，改革的突破口还在于全面彻底地降低权力的含金量，也就是政经分开。这个政经分开，比以往提的政企分开深刻得多，既包含打破国企垄断、国企全面退出竞争性领域，也包括行政力量完全彻底地从微观经济活动中退出，那种各级政府像公司的行政主导经济模式，更是在彻底改革之列。

“政经分离”，这的确是中国下一步改革的突破口。政经分离之后，才会逐渐有政教（教育）分离、政道（知识、道统）分离、政社分离。政治、经济、文化三足鼎立，互相依存又彼此制衡。（胡余）