云君：采暖费“暗补改明补”暖的是民心

今冬供热的各项准备工作已经就绪，具备随时点火供暖的条件。北京青年报记者昨天从市市政市容委获悉，今年，北京市财政拨款的机关及事业单位，率先完成采暖费“暗补改明补”，根据行政级别、采暖价格等因素综合确定补贴标准，89万符合条件的职工已经拿到了补贴款。（11月4日，北京青年报）

目前，北京市财政拨款的政府机关及事业单位已经开始落实“暗补改明补”，补贴款已经发放到个人手里。什么是“暗补改明补”？通俗地说，“暗补”是指单位负责代缴供暖费，或者职工预缴供暖费后，凭发票到单位报销；“明补”则是单位以补助、津贴等方式把供暖费发放给职工，由职工自行缴费。

在笔者看来，采暖费“暗补”存在诸多弊端：一是削弱了用户权利。供暖好坏用户没有手段，单位又无精力维权。职工的采暖费由财政部门审核认证后统一拨付到供暖企业，供暖企业供暖质量的好坏不影响供暖资金的拨付，职工即使对供暖质量不满意也毫无办法。二是不利于用户节能减排。单位给缴费了，省下来的钱也不归个人，室内温度多高也不关阀调温，有的用户开窗调节，热能白白浪费。三是给管理带来相当大的负担。现行财政统结采暖费审核认证方式耗费大量人力、物力。每一年度，财政各相关处室都要重复做着看似简单实则繁琐的认证工作，还要接待许多查询以前年度缴费情况的职工，无疑增加了工作量。四是激发用户和政府之间的矛盾。供暖温度低时，本应按照法律程序维权，反而是找政府，甚至采取过激行为，造成社会不良影响，给政府增加不必要的压力。

笔者以为，采暖费补贴变“暗补”为“明补”，这是一件大好事，是一个直接关系百姓切身利益的民生问题。采暖费“暗补改明补”，暖的不仅是职工的心，更是民心。