李盛祥：村干部“装”残疾人到底为哪般

从2011年起，陕西省在全国率先实行残疾人生活补贴制度，对持有一、二、三级残疾人证的生活困难及符合农村五保供养条件的残疾人，每人每月补贴50元，儿童100元。然而在今年，陕西省安康市汉滨区却出现村干部装残疾人领补贴，腿疼办听力三级残疾证的问题。（10月28日环球网）

村干部装残疾人领补贴，咋一听到这个消息，恐怕多数人都会对这种行为嗤之以鼻、不屑一顾。无非就是为了那么一点钱嘛！再品一品，村干部是如何装残疾人领到补贴的，是不是又利用了手中的那么一点点职权，动用了自己的人脉关系？难免又让人联想很多，“村干部”一词又被这类少数人抹黑了一回。

总所周知，在我国行政体系中，办理手续是需要通过层层审批的。难道为残疾人办证提供的便利也成为了“苍蝇”们的便利？装残疾人容易，但是在监督之下装残疾人则是顶着了巨大的压力。“装”本身并不是导致村干部冒领残疾人补贴的关键所在。笔者认为，问题的关键或者是审核机制本身存在漏洞，有机可乘，或者是审核的人出现了问题，玩忽职守。背后的问题我们不得而知，也不应妄自揣测，但是对于如何防止权力滥用，维护广大残疾人的合法利益还是可以提出可行的建议的。

残疾人是弱势群体，保障残疾人的权益，必须防止利益分配过程中强势群体对弱势群体的挤压、侵占。首先，审核的机制应当是完善可行的，对于被审核人是否残疾，理所当然不能单凭肉眼观察，提供科学的依据和基层组织、工作单位的相关证明亦十分必要。对于残疾人这类群体，审核人应当主动帮助其搜集以上材料，真正用负责任的态度办事。其次，审核人自身在进行残疾评判时，是否承担了必要的责任后果，是否设置了在违规评定残疾后的惩处措施，对于审核过程中是否具有完备的书面手续留存待查。这些都是流程规范化管理的关键。最后，就是加强监督的问题了。上级单位和监督部门应当切实履行起监管职责，防止出现权力漏洞，避免让一些人钻了空子，为所欲为。只有综合各方面的机制约束和责任追究，才能有效保障残疾人的合法权益。