榆木:旅游警察新成立,“人在囧途”或治理

中国法制网   2015-10-27 16:26:04
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25日,国家旅游局透露,国家旅游局与云南省委、省政府在北京举行工作磋商会。国家旅游局局长李金早、云南省委书记李纪恒、云南省省长陈豪就推动云南旅游业转型升级,维护旅游市场秩序,促进云南旅游业提质增效交换意见,以解决云南旅游发展过程中暴露出的问题,维护市场秩序。为从根本上整治旅游市场存在的顽症痼疾,云南省将加快组建旅游警察总队及地州市旅游警察支队。云南将是我国首个全面设立旅游警察的省份。(京华时报 10月26日)

旅游产业通过“游客搬运”以促进直接消费、产业发展和城镇化,为地区带来价值提升效应、品牌效应、生态效应、幸福价值效应,发展旅游业这一“没有烟囱的工业”已成为各地的共识。然而强制购物、动辄被“宰”、维权无门等现象屡禁不止让“人在旅途”变成了“人在囧途”,青岛大虾事件在网络上的持续发酵也正是欺客宰客现象普遍引发众怒的写照,整治旅游市场存在的顽症痼疾已迫在眉睫。此次云南省组建旅游警察总队和地州市旅游警察支队的举措旨在用壮士断腕的决心整顿旅游市场秩序、树立云南旅游良好形象,不失为一个良好的开端。

设立旅游警察是十分必要的。从游客来说,出门在外都抱着“多一事不如少一事”的心态,面对欺客宰客大多忍气吞声,而且也耗不起那个时间,最后只能在网上倒苦水,憋屈的慌。从执法者来说,派出所很难管,因为这类事件警察难以有证据将事件定性为诈骗或敲诈勒索;工商物价部门也棘手,虽有《价格违法行为举报处理规定》和《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》,取证调查费时,游客等不了。而当这样的尴尬局面通过网络曝光后,对当地的旅游业是一个巨大的打击,那些诚信的经营者也无辜受累。此次云南省的做法可以看出一个城市知耻近乎勇的决心和壮士断腕的努力,治理“人在囧途”可期。

设立旅游警察并不是我国首创,世界上有不少国家和地区如泰国、阿根廷、俄罗斯、埃及、夏威夷等都已建立旅游警察,他们会外语、着装醒目、在酒店和旅游景区随处可见,小到问路、物品遗失,大到被敲诈勒索,旅游警察都会马上介入解决,甚至还是当地的一道亮丽的风景线,使游客欣然前往。它山之石可以攻玉,借鉴其他旅游强国的经验是有益的探索和尝试。

“学我者生,似我者死”,旅游警察更要因地制宜。旅游警察如何协调与其他监管部门的工作衔接,权力边界如何厘清,如何克服其他部门取证困难的问题,涉及多行业、多领域、多群体如何执法,这都是在旅游警察制度落地时需要反复研讨论证的。

设立旅游警察只是第一步,而要真正整顿旅游乱象、促进旅游生态健康发展,还要迈出更多步。

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