苏云骞：不保留“非行政许可审批”意味着什么？

四川日报10月26日讯，10月23日，记者从省政府相关部门获悉，从即日起，我省取消调整41项国家层面设定、我省实施的非行政许可审批事项。去年底我省已取消省本级设定的非行政许可审批事项。至此，我省不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

笔者查阅资料得知所谓非行政许可审批，是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。在法律规定中，它被列为“不适用于《行政许可法》的其他审批”。当时保留下来仅是为了过渡，但后来一度被代指为“制度后门”和“灰色地带”，现在已经到了全面取消的时期。让非行政许可审批彻底淡出历史的舞台，让权力在阳光下运行，将大大减少交易成本和制度成本，能极大释放市场主体的活力和创造力。改革的活力，市场的动力，来源于政府的“有形之手”要放得开，放得下，也要放得好。时下的改革属于“削权式”的攻坚，需要政府不断简政放权，放开手脚去激活市场活力，让市场主体的积极性、主动性和创造性得到释放。从之前取消和下放的审批事项来看，不断优化公共服务的质量和水平，让“市场发挥决定作用”得到了极大体现。要实现更有质量和成色的简政放权，就必须堵死一切暗门，让“替代之法”欲行而不能。实现更为彻底的改革，就必须让模糊的界限清晰起来，让模糊的权力明朗起来。很显然，取消非行政审批具有釜底抽薪之效，并从根本上堵死了变相许可的暗道。同时，“非行政许可审批”这一概念彻底成为历史，意味着简政放权和自我革命实现了又一历史意义的进步。