相聚有时：居住证给外来务工者福音

    居住证暂行条例草案通过 积分落户通道正式打通，户籍制度改革又迈出坚实的一步，10月21日的国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》。草案规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。财经评论员李文海告诉《每日经济新闻》记者，居住证制度将是国家户籍制度改革至关重要的组成部分，它的主要作用是增加外来打工者公共服务权利。(10月22日新浪网)
    笔者认为，近些年来，农村劳动力不断涌入城镇，为地方经济及城市建设作出了不可磨灭的贡献，然而因为我国户籍制度长期形成的城乡二元化格局，且地域差别化明显，让这些外来务工者无法享受当地的公共资源服务，教育、医疗、养老等逐渐成为他们日益迫切希望解决的问题。新生代的农民工经过多年打拼，在城市已经有了相对固定的收入，相对固定的居所，有一定的人脉圈子，习惯了城市的生活节奏，等于半个“城市户”，然而正是这半个“城市户”的身份，让他们无法跟当地城市居民一样，享受到同等的教育、医疗、养老等诸多与民生息息先关的公共服务，于是造成农村留守儿童留守老人的情况日益加剧，居住证条例的颁布实施，恰恰解决了这一症结，居住证持有人可与户籍人口享有同等的包括免费接受义务教育、平等劳动就业等多项权利，并可逐步享受同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，符合有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，可申领居住证。这一政策无不体现党中央、国务院关注民生，彰显以人为本的良好理念。